网络监管加强：科技与法律的博弈

（一）成立专门的隐私权保护机构

信息技术正处在繁荣发展的新阶段，在这样的大背景下，社会和个人对网络的依赖性在逐步增强，相应的，网络对社会和个人的影响力也在逐渐增大。所以，国家成立专门机构负责对信息网络进行统一化管理是十分必要的，而且在建立专门和统一化的机构之后，还需要维护机构的稳定健康发展秩序，确保信息网络能够造福全人类，最大化地减少和消除信息网络对国家、社会、个人生活安全的威胁。就目前而言，很多国家以及地区都注重成立专门化的隐私权保护机构。比如，美国设置了电子隐私资讯中心，中国香港设置了个人隐私资料专员公署等。这些机构主要负责进行网络跟踪调查，如果发现网站没有根据有关规则提出保护个人隐私声明，或是没有让消费者的隐私得到保障，会警告该网站，并责令限期整改。如果网站在受到警告之后仍然没有采取相应措施的话，则需对其进行严厉惩处或者是罚款处理。可以说，这些专门机构的设置，为个人隐私保护建立起了坚实屏障。

我国在完善网络隐私权保护机构的过程当中应该做好以下工作。

其一，严格禁止或者是限制某些网络信息的传播。有关部门可以选用列举的方法，对禁止或限制输入传播的信息内容范围进行明确说明。例如，涉及国家安全和国家机密的信息禁止传播；涉及个人或者家庭隐私生活的信息禁止传播等。对违反规定者有相应的处罚措施，如果违反规定者带来的危害和影响极大的话，则需承担相应的刑事责任。

其二，提高对网络服务商的管理力度。网络服务商是互联网服务的直接提供者，它们提供的网络服务是否安全、真实以及合理合法，将会直接影响网络环境安全。为了营造健康安全的网络环境，提高网络安全的保障力度，很多国家都对网络服务商要承担的义务进行了明文规定，并在法律层面将其确立下来。那么，我国同样可以借鉴这样的方法，通过设置法律法规的方式明确网络服务商要承担的义务，要求他们在相关法律法规的约束之下履行义务。同时，设置专门的监管机关，负责对网络服务商义务履行情况进行监督检查，在这一过程当中，如果发现了拒绝履行相应义务的企业，必须对其进行严格惩处。

其三，强化对网络使用者的管理力度。国家除了要关注管理网络服务商外，还必须对网络使用者进行科学有效的管理。比如，要求网络使用者严格遵循相关法律法规和网络使用的规则，严禁出现禁止性消息的输入传递行为、违法犯罪行为等。除此以外，国家网络管理部门以及侦查机关如果有特殊需要，在经过批准之后可以监控全部网络用户，以便对网络侵权行为以及犯罪行为进行严厉打击。

其四，接受运用投诉的方法对网络隐私侵权的纠纷进行处理。如果对信息主体造成了侵权的话，则需要立即停止侵权行为，赔偿相关损失，并协助法院完成调查取证等工作。(https://www.xing528.com)

（二）合理使用网络监控手段

网络监控是保护个人隐私以及维护网络系统安全的有效措施，利用网络监控的方法能够有效发现网络攻击、不良信息传播等问题，并可以及时提出针对性的应对方案，让个人隐私以及整个网络平台得到安全保障。此外，利用网络监控的方法，解决非传统意义上的网络空间安全问题也是目前世界各国普遍选用的方法。2001年10月26日，布什总统签署了《反恐怖法案》（USA Patriot Act，又称《爱国者法案》），扩大了执法机构打击恐怖活动的权力，该法案中有多处条款加强了执法机构跟踪监控、收集个人信息等方面的权力，使他们能够在破案过程当中及时截获有关信息，允许执法部门通过跟踪用户登记号等方式抓捕罪犯等。这一做法在美国国内得到了重视和积极响应。

2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2003〕27号文件转发了《国家信息化领导小组关于加强国家信息安全保障工作的意见》，这一文件对国家机关、各个行业在信息安全保障方面的具体工作做出了原则性规定，并在规定当中强调要将侧重点放在重要信息系统安全保护方面。同时，此项意见要求基础信息网络运营单位、重要信息系统主管或运营单位必须要坚持从实际出发的原则，积极构建健全化的信息安全监控系统，大力防范网络攻击、失窃、病毒等，以避免不良信息的大范围传播，造成不良影响。另外，国家层面也要进一步完善信息安全的监控系统，依照相关法律法规做好信息安全的查处防范等工作，并在技术方面加强创新和支持力度。

就网络监控而言，部分网站以及个人持有反对意见，他们认为网络监控的方法会导致网站隐私泄露，或者是个人隐私受到侵害。美国的《反恐怖法案》也遭到了一些国会议员、社会团体及个人的质疑。其中，公民自由联盟和电子情报中心两大团体对《反恐怖法》实践状况不公平透明的问题存在着极大的不满情绪，于是以违反信息自由为名状告美国司法部门，最终，司法部门以维护国家安全的因由给出回应。

由此可见，国家在进行法律法规建设的过程中，必须要明确规定网络监控使用的范围、场合、对象等，还需要明确监控人员要承担的责任、义务以及违反有关规定之后要接受的处罚等。这样做的目的是为了有效避免有关监控人员滥用权力，或者是滥用监控手段，同时还可以打消个人用户以及网站的担忧。