教育政策绩效评估研究：成果、问题与方法

本研究在分析已有教育政策研究的成果和借鉴、归纳、比较公共政策绩效评估思想的基础上，以教育政策绩效评估作为研究主题，通过层层递进、步步深入、前后联系的思路进行分析。本研究采用的是一般性研究视角，注重在抽象和宏观层面对教育政策绩效评估的理论分析，并非关注任何特殊领域和特定政策的执行结果，而是对教育政策绩效评估概念本身内含的效果评估、效率评估和效益评估进行解析。通过对三者各自内容的解释，以及它们与绩效评估的关系，结合教育政策的特殊性，阐述了在理论层面如何进行教育政策绩效评估。

本文总共六章，可以分为四部分。分别是第一部分，即导论；第二部分，即第一章—教育政策绩效评估的价值指导；第三部分，包括第二章—教育政策效果评估、第三章—教育政策效率评估、第四章—教育政策效益评估；第四部分，即第五章—教育政策绩效评估体系构建。

第一部分，首先对本文研究主题的起源进行呈现，指出本文立论的基础，并阐明本研究的意义和价值所在。其次，对已有相关研究进行论述，集中阐述了绩效、教育政策评估、教育政策绩效评估的研究，并指明其中存在的问题，提供本研究的切入点。最后，对本研究所采用的研究方法和核心概念界定以及论文的思路和框架一一说明。

第二部分，分析了教育政策绩效评估的价值指导，主要从公平性、人本化、独立性三个方面进行论述。本文认为，教育政策绩效评估要以公平性为指导，保证教育政策目标群体的教育机会均等，并保障弱势群体的教育权益；以人本化为指导，秉持以人为本的理念，并坚守可持续发展；以自主性为指导，坚持评估活动自主，并实现个体评估自由。这一部分是本研究论述的基础，同时也对以下的研究和论述起指导作用。(www.xing528.com)

第三部分，首先阐述了教育政策效果评估的有关内容，主要论述了教育政策效果的内涵和教育政策效果的类型，分析了教育政策目标的特点、表述原则以及教育政策目标的组成部分，并从净效果和总效果两个方面论述了如何评估教育政策效果，最后呈现了教育政策效果评估的相关方法。其次阐述了教育政策效率评估的有关内容，解释了教育政策效率的基础，即政策资源的极其有限性，对教育政策成本的类型及其特点进行阐述，通过论证成本、收益转换原则和成本—收益分析法，说明如何进行教育政策效率评估。最后阐述了教育政策效益评估的有关内容，从教育政策效果的充分性和教育政策的回应度两个方面阐明了教育政策效益的内涵，分析了成本—效益分析法的内容，从公众满意度方面对教育政策效益评估进行论述。这是本研究论证的主体和核心部分。

第四部分，对前述论证进行总结、分析，从整体上指明教育政策绩效评估体系构建需要注意的问题。首先对教育政策效果、教育政策效率、教育政策效益的内在关联及其与教育政策绩效的关系进行阐释。其次从教育政策本身的特殊性和教育政策绩效评估的能力限度两个方面指明教育政策绩效评估的限度，表明其应用的局限性。最后阐明了教育政策绩效评估需要遵循的原则，从评估主体、评估标准、评估方法和评估信息四个方面提出构建教育政策绩效评估框架。