教育政策绩效评估的价值指导

政策评估有两项根本性的任务。一是通过描述其影响，来确定一项政策的后果；另一项任务是根据一组标准或价值准绳，来判断政策的成败。政策评估涉及如何将事实和价值整合在一起，成为更加系统的分析模式的问题。在评估中，假如没有仔细考察评估的目的和价值而贸然以评估者的主观愿望进行活动，无论采用的方法多么科学、程序如何严谨，评估也仍然是一种虚假的行为，没有实际意义。作为教育执行的一种约束、控制和监督机制，教育政策绩效评估既是对教育政策执行结果的事实呈现，更是出于教育政策的“公共性”目的做出的价值判断。教育政策绩效评估是一种兼有事实判断和价值判断的活动，事实判断是价值判断的分析基础，为价值判断提供依据；价值判断是事实判断的评判根据，为事实判断提供指导方针。

事实上，评估就其最根本的属性来说是一种价值判断。政策是价值的具体表达。在根本上，事实判断的标识易于客观化和趋同化，而价值判断的标识不易客观化和趋同化。教育政策绩效评估的首要任务是根据教育发展的现实和公众的实际需要，为评估提供明确的价值基础，并用以指导后续的各项评估活动。(www.xing528.com)

在利益多元化社会中，人们的价值追求更加多元。为了使教育政策真正体现公共性的本质，必然要对不同的价值选择进行整合。教育政策绩效评估必须遵循教育政策的基本价值依归，代表公众的利益，在满足大多数人利益需求的同时兼顾其他利益群体的需要；或者虽然不能兼顾，但应减少或补偿这些利益群体的损失。另一方面，人们对客观事物性质的认识总是影响和制约着人们对价值的认识和判断。教育政策作为处理不同阶段教育关系、协调教育产品分配的人为规定，其价值标准受制于人们对教育产品性质的认识。教育不像其他经济产业单纯以追求利润最大化为唯一目的，而是以培养全面发展的人、促进他们的完善和成长作为根本目标。教育产品内在地具有公益性内涵，而且随着社会的不断发展，这种公益性也势必会逐渐增强，教育政策绩效评估要迎合并反映这种趋势。