为了弄清某项教育政策的执行结果，是否实现了预期的教育政策目标，政策实施是否满足了公众对教育政策的要求等，就必须建立一套科学、有效的评估标准。评估标准是对所评价对象的功效的数量和质量进行价值判断的准则和尺度，是衡量有关政策的利弊优劣的指标或准则。这些指标或准则必须建立在现实存在的、特定的、并需要在现阶段采取有效措施加以解决的评估问题之上。
理论上，教育政策绩效评估过程涉及两个步骤。步骤1：根据一定的标准测定质量；步骤2：通过和一定的标准相比较对质量做出判断。教育政策绩效评估标准是对教育政策绩效执行情况测量、评定的参照体系，设置科学、有效的评估标准是教育政策绩效评估的重点，并且要把标准始终运用到整个绩效评估过程中。
教育政策效果、教育政策效率和教育政策效益既是教育政策绩效评估的内容，同时也是教育政策绩效评估的标准。从根本上说，“效果”一词关注的是事情的结果，“效率”一词关注的是做事的手段，而“效益”一词关注的是对事情的反响。作为一种评估标准，效果标准可以称为作业标准，效率标准则是经济标准，效应标准则是一种公共管理的社会标准。从教育政策执行情况看，教育政策效果标准关注教育政策“标”的达成，要求教育政策在最大程度上实现预定的政策目标，以“尽善尽美”作为首要的衡量要求；教育政策效率标准重视教育政策“量”的最优，追求以最小的教育政策成本获得最大的教育政策收益，以“经济有效”作为核心的衡量要求；教育政策效益标准强调教育政策“质”的卓越，要求教育政策要满足社会和公众对教育的需要，以“切实可行”作为关键的衡量要求。
教育政策作为一种社会现象，它既是一种事实现象，也是一种价值现象。没有离开事实的教育政策，也没有离开价值的教育政策，事实问题和价值问题是教育政策不可分割的两个部分。对教育政策进行分析时，既要分析其事实，更要分析其价值。评估就其本质而言，是在事实陈述基础上的价值判断，“评估结果的诉求所凭借的基础，应是价值与事实并重”。教育政策绩效评估同样如此，它是对教育政策执行结果的事实陈述和价值判断，内在地要求评估活动既要根据现实状况确立教育政策的事实衡量标准，更要确立教育政策的价值判断标准。
从本质属性看，教育政策效果、教育政策效率和教育政策效益较多地侧重于教育政策绩效评估的事实标准，它们从实然层面揭示了教育政策执行的客观结果、教育政策实际的成本投入以及社会公众对教育政策的反应等情况。这些事实是否能够说明教育政策执行中依然存在问题，是否隐含了更深层次的内涵，能否符合社会和教育的需要等，这一系列问题的回答和明晰需要建立在教育政策应然层面的价值判断标准之上。
公平是人类社会最根本的价值追求，各个社会领域的活动都要以此为目标。教育政策绩效评估也应该纳入对公平性的思考，建立教育政策绩效评估的公平性标准。公平标准指效果与努力在社会中不同群体的分配，它与法律和社会理性密切相关。公平的政策是指效果（如服务的数量或货币化的收益）或者努力（人员货币成本）被公平或公正地分配。通常，设计都收入、教育机会或公共服务进行重新分配的政策的根据就是公平标准。而且，与其他公共政策相比，教育政策的出发点和归宿都是为了人的发展、人的完善，教育政策执行应该最大限度地使人民满意，教育政策绩效评估应该把公众对教育政策的支持程度作为重要的评估标准之一。
不仅如此，教育政策绩效评估也应该涵盖回应性标准。教育政策是针对特定教育政策目标群体的存在，回应性就是指教育政策满足这些特定群体的需要、偏好或价值观的程度。这个标准的重要之处在于，评估人员可能满足教育政策的其他所有标准，如效果、效率、效益、公平性等，但是却仍然不能对可能从教育政策中获益的特定群体的实际需要做出回应。(www.xing528.com)
教育政策绩效评估的标准应该全面、可信，不仅包括对教育政策执行结果的客观描述，更要对描述的事实进行价值判断和说明。构建教育政策绩效评估的困难主要来自三方面的阻力：一是政治过程的本性使得决策者不愿明确陈述出相关政策目标，而目标不明确，也就难以有准确的绩效标准；二是被提出的每个政策方案或项目往往都不是单一目标，而是多个目标；每个目标一般有几个相关的绩效标准，每个标准也可以有几个相关的尺度；三是政策分析者本人也可能被公共部门尤其是政府部门雇用来为不同的团体做分析工作，他（们）也许不愿意放弃多重的、冲突的目标及绩效标准。根据以上论述内容，尝试构建如下教育政策绩效评估标准体系（如表5-1）：
表5-1 教育政策绩效评估标准体系
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