国外高等教育学制概况

从办学形式的角度分析，世界各国高等学校系统一般是由普通高等学校和成人高等学校两大子系统构成。其中各国的普通高等学校子系统内部结构特征比较复杂，以下从宏观和微观两个角度着重对各国的普通高等学校的学制结构做基本分析。[4]

1.世界各国普通高等学校系统的宏观特征。[5]

美国学者伯顿从举办者角度将高等学校系统概括为四种基本类型，即单一公立系统中的单一机构部门；单一公立系统中的多重机构部门；多重公立系统的多重机构部门；私立和公立系统并举的多重机构部门。

其一，单一公立系统，单一部门。在该模式中，所有高校都由政府来举办，并统一接受政府的某一主管部门的垂直领导。系统中各高校间的差异很小，基本只有国立大学一种形式，意大利为该模式的代表。其二，单一公立系统，多重部门。即高等教育虽然是由一个层次的政府部门管理，但分化为两种或多种类型的机构。这种模式的特征在于：所有高校由中央政府举办，但资金来自政府不同的部门。如法国高校系统分大学、大学校和专门从事技术教育和师范教育的机构三类部门，大学由政府教育部负责，但大学校中除少数归教育部外，大多分属其他政府部门，如理工学校由国防部负责。其三，多重公立系统，多重部门。该模式主要出现在实行联邦制的国家，高等学校主要由地方举办，且不同程度上受中央政府的影响。许多西方国家如澳大利亚、加拿大和德国等都属于该模式。以澳大利亚为例，高等教育系统可划分为三种部门，大学、高级教育学院和继续教育学院，它们分属六个州，由各州统一管理。其四，私立和公立系统，多重部门。这一模式的典型代表是日本和美国。如日本高校分国立、公立和私立三种类型，除少数国立大学外，大多是由地方举办的公立高校和由私人举办的私立高校。无论公立还是私立高校，都包含大学和学院等不同的部门。在美国，高等教育系统被划分为公立和私立两大系统，其中公立高校归属各州，两大系统中部门的分布都体现为比较广泛的分类。如州立高校按层次可分为州立大学、州立学院和社区学院。而私立高校则根据水平的差异分化为研究型大学和服务型的大学。

根据以上伯顿关于世界高校系统的分类可以看出，世界各国高等学校的学制表现为两大特征，即公立和私立高校两大系统并存，办学层次呈阶梯式分布。

2.各国普通高等学校系统的微观特征

纵观世界各国普通高等学校学制系统，一般可分为三个层次：初级学院或短期大学、大学和专门学院以及研究生院等。[6]

（1）初级学院或短期大学

初级学院或短期大学学习年限一般为2年左右，学习内容为专业教育课程或比中学稍广的普通文化科学知识。它要求学生毕业后能适应本地区就业需要，或者转入本科高年级继续学习。

美国的初级学院或者短期大学被称为社区学院，是地方公立学校系统的重要部分。美国还有一种技术专科或者半专业学校，也是初级学院的一种，这种学校有的附设在两年制或四年制的高等学校里；日本的短期大学主要是为高中毕业生提供普通专业的高等教育，传授职业或社会生活中所必需的知识，并培养实践能力。日本还有一种高等专门学校，实质是一种高等职业学校，招收初中毕业生，主要任务是培养中等技术人员，层次上相当于短期大学，学业年限为5年。近年来日本又建立了一种专修学校制度，作为非大学型机构的专修学校，以培养职业和实际生活所必需的能力，以及谋求提高教养水平。法国的短期技术大学是培养工业、应用科学和服务行业所需要的技术人员的学校。其生源一种是高中毕业生，学制为2年；另一种是在职工人，采用半工半读方式，学制为3年，毕业后都授予高等技术文凭，可参与工作或继续进入大学学习。德国高等专科学校也属于这一层次。[7]1968年10月，德国通过了《联邦共和国各州统一专科学校的协定》，正式在法律上确定了这种学校的特殊地位。此后，这类学校被各州大力提倡而普遍建立起来。

“二战”以后，由于社会生产力的提高和经济的发展，在高等教育大众化的过程中，以上这类专科水平的初级学院或短期大学增长很快，学生数量猛增，专业设置和课程教学大多向职业技术方向发展，以适应社会的需求。

（2）大学与专门学院

世界各国的大学修业年限不尽相同，一般为4～5年，少数为3或者6年。如英国的剑桥大学和牛津大学，报考这两所学校的学生，必须经过学校单独举行的竞争性入学考试。成功就读的学生，在本科修业3年，学习学士学位课程，本科毕业后学习1年硕士学位课程，然后再进行3～4年的博士学位层次的研究。[8]欧美的大学一般设有诸如文学院、理学院、工学院和法学院等学院，学院下设若干系。大学由若干主要作为学生生活单位的学院组成，大学在教学上分设系科，实行导师制。除古典大学以外，英国大量高等学校是近代大学和新大学。近代大学修业4年，包括1年的硕士课程，实行走读制，不要求天天到校，新大学实行工读交替制。[9]一般来讲，大学毕业授予学士学位，也有授予硕士或博士学位的。法国大学的修业年限根据学科性质的不同，5～7年不等，分为3个彼此联系的阶段。第一阶段进行基础教育，修业2年，修业期满授予所学学科的大学普通教育文凭。第二阶段主要传授专业知识，修业1～2年，毕业后授予学士学位，可继续学习，取得硕士学位。第三阶段为专业深造阶段，相当于研究生教育，年限1～4年或更长一些，毕业后获得博士学位，在此基础上继续学习研究，还可获得更高的国家博士学位。[10]日本大学强调以学术研究为中心，授予学生渊博的知识和高级的技术，使学生成为具有研究能力的人。大学修业4年，下设学部，学部下设学科，每年在进行统一入学考试后，有的大学还要根据本校各学科的需要举行第二次入学考试，这种考试竞争激烈，淘汰率高。[11]过去苏联的大学，一般只设文理两科，着重研究人文社会和自然科学的基础理论，称为综合大学。专业性的应用科学均单独设置独立学院。大学和学院截然分开，大学中不分学院，直接设系，行政上只分校系两级。学生修业年限一般为5～6年，毕业之后不授予学位。大学的数量不多，在全国全日制普通高等学校中所占比率不到10%，其余均为专业学院。苏联解体后，俄罗斯和其他国家许多专业学院改组为多科性的大学。

独立的专业学院相当于大学本科。美国这类学院一般修业4年，前两年主要进行基础课程学习，后两年设立主修科目，专攻某一方面课程，培养某一方面的专门人才；也有些学院4年都学习基础课程，而不进行专业培养。英国的多科性技术学院是1966年英国政府把70多所职业专科学校、技术学院合并而成的，并作为发展重点，培养高等专业技术人才。法国的高等专科学校也称大学校，修业年限3～4年，对高中毕业生的入学要求很高，考生一般要经过预科班学习，再经过竞争性考试入学。这类学校是法国高等教育中最有威望的学校，如法国国立行政学院、高等师范学校等。这类学校独立于大学之外，由政府部门领导，为政府、工商业和工程部门培养高级职位人员。这种学校学科多，专业性强，教学和科学研究相结合，毕业生质量高，法国各单位争相录用。[12]苏联各种独立的专业学院是各行业各系统的高等学校，培养专业技术人才，毕业生的地位、待遇与综合大学相同。

在科学技术发达的现代，传统的大学与独立学院的界限正在逐渐消失。一方面，大学的培养目标、课程设置，更多地依赖于科技的发展；另一方面，独立学院扩大系科设置基础理论课程，许多规模大的学院已不亚于大学的规模，许多独立学院纷纷改成大学。(www.xing528.com)

（3）研究生院

这是高等学校系统中的最后层次。近年来，为保证本国经济和科技等领域处于世界领先水平，世界各国纷纷通过大力发展研究生教育来满足国家对高层人才的需求。美国、日本、德国等师资力量雄厚、学术水平较高、设备条件较好的高等学校里，均设有培养硕士和博士研究生的研究生院。研究生教育是建立在大学本科教育基础上的更高层次的学位教育，各国通过不断地探索和创新，在植根于传统的基础上，逐步形成了各具特色的研究生教育体制。[13]部分高等教育发达的国家，研究生教育发展速度甚至已超过本科教育，如美国哈佛大学与加州理工学院的研究生数量便要高于本科生数量，国际上甚至有通过研究生与本科生数量的比例来衡量一所高校办学实力的说法。

当前，在高等教育发展潮流中，各国都很重视多元化的办学途径和方法，除了上述普通高等学校以外，还有各种利用现代通信设备远距离教学的形式，如广播电视大学、函授大学以及短期旅游学习班。其目的在于使更多的人接受高等教育。此外，各国也在大力发展继续教育体系，贯彻终身教育的理念，全面提高人民的综合素质和教育水平。这种教育体系，多数为成人业余高等教育形式，以职业、技术教育的提高为主要内容。其中，有国家办的、地方办的，也有企事业、行业、私人办的。近年来企业办教育甚为盛行，如日本的丰田汽车公司、松下电器公司、三井不动产公司，美国电话电报公司、国际商用机器公司，德国西门子电器公司等都自办职工大学，使职工能得到较好的就业晋升的机会，深受职工们的欢迎。[14]

3.部分发达国家和地区高等教育学制介绍[15]

（1）美国高等教育学制

美国的高等教育学制为4-2-4（6），实行完全学分制。本科教育招收高中毕业生，学习期限为4年，毕业后可获学士学位。若继续接受硕士教育，学习期限为2年，毕业后获得硕士学位。硕士学位持有者攻读博士学位，学习期限为4～6年。

多样化是美国高等教育学制的重要特征。除了本科教育外，美国还有短期高等职业教育，学成后可获得副学士学位。若继续修习本科高年级课程，毕业后同样可获得学士学位。硕士生培养分为学术型与专业型（如牙医、法律等）两类，所修学分因学校、专业不同而略有差异，专业型硕士须有6学分来自具体专业实践，学术型硕士则要求提交学位论文。各类高等教育相互沟通是美国高等教育学制的重要特征。提供短期高等职业教育的社区学院与实施普通高等教育的四年制院校通过签订校际或全州范围内，甚至是跨州的转学协议进行沟通。此外，普通高等教育中学术型和专业型教育也自然融通，如工程类本科教育之后分化出工程硕士和工程学硕士两类，前者强调技术领域课程学习，后者侧重基础理论课程学习，但进入博士层次两者又合二为一。

（2）俄罗斯高等教育学制

俄罗斯高等教育学制为5（6）-3与4-2-3双轨并行，实行学年制。单一与多级并存是俄罗斯高等教育学制的重要特征。旧学制略显单一，高等教育只有专家文凭和副博士教育两个阶段，学制分别为5～6年和3年；新学制较为多样，高等教育分为高等职业教育和大学后职业教育两阶段。其中，前者又是由不完全高等教育、基础高等教育和完全高等教育三个相互衔接的教育层次组成。基础高等教育招收高中毕业生或不完全高等教育毕业生，学习期限分别为4年和2年，毕业后获取基础高等教育证书和学士学位。若继续深造，学习期限为1～2年，毕业后获硕士学位或专家文凭。硕士学位或专家文凭证书持有者攻读副博士学位，学习期限通常为3年。

本科教育学制长是俄罗斯高等教育学制的基本特征。在旧体制中，文凭专家教育就是本科教育，旨在培养高级专门人才，招收高中毕业生和基础高等教育毕业生，学习期限分别为5～6年和1～2年，毕业后获取高等教育文凭。在新体制中，本科教育包括学士和硕士教育，因现行俄罗斯硕士培养目标与苏联时期本科教育培养目标几乎没有层次上的区别，至今硕士教育仍被视为本科教育，招收高中毕业生和基础高等教育毕业生，学制分别为6年和4年。各类高等教育自然融通是俄罗斯高等教育学制的重要特征。俄罗斯人秉持“大职业教育”理念，将整个高等教育视为职业性教育，而通常所说的狭义高等职业教育则被划入中等职业教育范畴，属于提高型中等职业教育，相当于不完全高等教育层次，它与普通高等教育均按基础职业教育大纲实施教育，毕业生可直接升学进入大学或学院三年级相应专业学习。此外，在完全高等教育阶段，按科学硕士和专家文凭者分类培养人才，毕业后都能直接升入副博士教育层次，又融为一体。

（3）中国台湾地区高等教育学制

中国台湾地区高等教育学制为4-2（3）-3（4），实行学年学分制。普通本科教育培养理论型专门人才，招收高中毕业生，学习期限为4年，毕业后获取学士学位。若继续接受硕士教育，学习期限为2～3年。毕业后再攻读博士学位，学习期限为3～4年，与中国大陆的普通高等教育学制具有相似性。

职、普两类高等教育自成体系、并驾齐驱是中国台湾地区高等教育学制的显著特征。与普通高等教育体系相平行，高等技职教育体系包括专科、本科、硕士和博士层次，旨在培养各级应用型专技人才。专科招收高职毕业生，修业期限为2年。二技本科招收专科毕业生，学习期限为2年；四技本科招收高职毕业生，学习期限为4年，其中实务课专题需要1～1.5年完成，毕业后获取学士学位。若继续接受技职硕士教育，学习期限2～3年。技职硕士学位持有者攻读技职博士学位，学习年限2～7年。职、普两类高等教育沟通程度从本、专科层次较难，向博士层次逐渐变易是中国台湾地区高等教育学制的重要特征。在制度建设上，两大体系各层次均可交叉转学，但实质性沟通在于课程沟通。早在20世纪70年代末，两大体系在本、专科层次就互开一些选修课，但沟通程度不高，进入硕士层次，两大体系课程内容才随教育层次高移，相似性增强，趋向融合。