移民就业培训：助力自我能力培育，推动县域经济发展

一般认为，正规的教育和培训是能力获得的重要途径。著名的美国经济学家、人力资本理论的奠基人之一西奥多·舒尔茨认为，人力资本是对经济发展起决定作用的资本，人力投资的效益大于物力资本投资效益，人力资本获得重要渠道之一就是教育和培训。通过发展教育和培训来提高包括移民在内的人口素质是我国在目前的国情条件下最好的路径选择。现在的问题是在教育和培训在规模上和质量上要满足移民的要求。

移民素质的提高也成为移民区经济持续发展的一个重要的保证。根据对水源区移民劳动力现状和教育资源状况分析，要使移民能力再造具有持续性和有效性，就必须加大对移民地区基础教育和职业教育资金投入，引进师资力量，改善教学环境，提高学校教育的教育水平；建立培训平台，制订中长期移民培训规划，完善相关配套。

对于不同类型的移民要有针对性的完善教育和培训体系。对于未就业的在读学生，应加强9年义务教育的普及，所在地政府对于移民困难家庭子女的上学问题给予补助，在普及9年义务教育基础上，加快高中阶段教育发展，普及高中阶段教育，这既是落实科学发展观的必然要求，也是满足移民自身能力发展的重要途径。湖北的教育资源丰富，高等教育和职业教育可适当向移民群体倾斜，通过努力，使移民区新增加的农村人口有一半左右有接受高等教育的机会，通过大力发展职业教育提高未就业移民群体职业技能能力和就业竞争力，使他们能够适应现代工业化和现代农业化以及信息化和城镇化发展的要求。(www.xing528.com)

在能力再造中移民的职业培训就业指导就是培育的重中之重。对于已达到就业年龄的劳动力移民，应加强职业技能培训。目前，库区针对内靠移民已安排了多场培训，对移民就业能力的提高和就业思路开拓起到了一定的作用，但是安排的课程有些内容还不能适应发展的需要，比如培训课程多以农业技产居多，对新兴产业技术涉及较少涉及；授课方式单一，网络授课、实地体验较少；授课规模较小不能满足大多数人的要求；培训工作随机性较强，缺乏持续性和系统性。应完善培训内容和培训机制，制订中长期移民培训规划，搭建相关平台，完善资金投入渠道，使大多数有劳动能力的移民得到培训。通过专家咨询指导，以当地政府、企业和非政府组织联合为平台，帮助移民形成正确的就业观念，并且寻找国内国际合作项目创造就业机会^[6]。完善分层次培训，按照市场的需求以及移民的基础采取分类培训，对参与人员有一定的知识水平和相关技能的，提供提高技能水平的高技术水平培训；对参与人员文化水平较低，缺少技能的，提供初级及中级技能培训，达到一定水平后可参与到高级水平方面的培训。搭建就业信息服务平台，地方政府应及时向他们提供相关的信息，包含就业信息和就业岗位，降低移民在市场中的交易成本。

引导移民加入各种组织和协会，帮助移民适应市场、利用市场。在后靠的移民中有部分存在“上山”的问题，移民在搬迁之前，多是种植粮食的，但现在全部种植柑橘。部分外迁的移民存在“下山”的问题，原来是从事水果种植，劳动强度低，搬迁到平原农业生产区劳动强度加大，移民从事农业生产的内容、方式发生了变化，除自然风险之外，市场风险也在增加，其生产的组织形式也应该随之改变，通过建立自己的民间组织，可以具备适应市场、利用市场的能力。地方政府应该顺势引导，帮助他们建立各种生产合作组织。