FIDIC《施工合同条件》的特点及水利工程建设合同管理

此合同条件继承了FIDIC以往合同条件的优点，在原 《土木工程施工合同条件》的基础上进行重新编写，不是仅仅修改原合同条件，从结构到内容均作了较大的调整。新版本有以下几个方面的重大改动。

（一） 合同的适用范围更宽了

原来的《土木工程施工合同条件》仅适用于土木工程，而新版的《施工合同条件》不仅适用于土木建筑工程，也可以用于安装工程施工。

（二） 通用条件条款结构做了调整，内容也更完善

原来的《土木工程施工合同条件》有25节、72条、194款，新的合同条件通用条件有20条247款，分条论述了一般规定，业主，工程师，承包商，指定分包商，职员和劳工，工程设备、材料和工艺，开工、延误和暂停，竣工检验，业主的接收，缺陷责任，测量和估价，变更和调整，合同价格和支付，业主提出终止，承包商提出暂停和终止，风险和责任，保险，不可抗力，索赔、争端和仲裁共20个问题。它的条款增多了，而且，尽量将相关内容列在了同一主题下，克服了合同履行中发生某一事件涉及多个编号不在一起的条款时，合同使用繁琐、合同管理困难的弱点。另外，还包括专用条款编写指南以及“投标书及附件”、“协议书”和 “争端裁定协议书”3个标准格式组成，还包括有两个附件：争端裁定协议书的通用条件和各种保证的格式范例，内容更全面。

（三） 对合同双方权利和义务的规定更严格、 更明确

新的合同条件对合同双方的权利、义务规定更加明确了，如新的合同条件对缺陷责任等做出了更加明确的认定。另外，新的合同条件对合同双方的权利、义务规定更加严格了，在索赔条款20.1中明确规定，如果承包商认为他有权得到竣工时间的任何延长期和（或）任何追加付款，成本核算应在觉察或应已觉察该事件或情况后28天内向工程师发出通知，如果承包商未能在28天内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包商无权获得追加付款，而业主应免除有关该索赔的全部责任。而原来的《土木工程施工合同条件》规定，索赔事件发生时，即使承包商没有及时发出索赔通知，但仍有权得到索赔，只是得到的有关付款将不超过工程师或仲裁人通过同期记录核实估价的索赔总额。新的合同条件又规定，如承包商违约时，承包商还有应付给业主的款项没有结清，业主可以出售承包商的设备等物品，以收回欠款；而在原来的 《土木工程施工合同条件》中，没有此规定。显然，这些规定对于承包商来说就更加严格了，同样，新版合同条件对于业主的要求也更加严格了。(www.xing528.com)

（四） 对工程师的职权规定地更为明确

合同条款明确规定，工程师应履行施工合同中赋予他的职责，以及形式合同中明确规定的或必然隐含的权力。如果要求工程师在行使施工合同中某些规定权力之前需先获得业主的批准，则应在业主与承包商签订合同的专用条件的相应条款内注明。合同履行过程中，业主和承包商的要求均应提交工程师，除非按照解决合同争议的条款将该事件提交争端裁决委员会或仲裁机构解决，对工程师做出的每项决定各方均应遵守。业主和承包商协商达成一致之前，不得对工程师的权力加以进一步的限制。当然，工程师在做决定时，应尽量和各方协商达成一致，若不能，则应按照合同规定和工程实际情况做出公正合理的决定。

（五） 合同条件的内容更加完善

随着工程项目管理得规范化发展，增加了一些新内容，如：争端裁决委员会、知识产权、业主的资金安排、业主的索赔、承包商的质量管理体系等，使条款的内容更完善，覆盖范围更全面，在新的工程项目管理环境中更适用。

（六） 合同条款的可操作性更强

合同条款的可操作性的增强，主要体现在两个方面：①合同条件更加完善，对工程实施中可能出现的各种问题，均给出了有关规定，使处理问题时有章可循；②合同条款的规定更加细致和具体，如在新版的合同条件中，对于预付款扣还的起始点以及每次扣还的比例均作了具体的规定；又如，对于业主延误付款，新版合同条件规定，除非专用合同条件另有规定，承包商的融资费用应以高出支付货币所在国中央银行贴现率3个百分点的年利率进行计算，并应用同种货币支付，且承包商在得到该费用时，无需正式通知或证明，且不影响他的其他任何其他权利或补偿，这比原来的《土木工程施工合同条件》规定的更具体，对操作的指导性更强，也减少了合同条件执行中的误解和扯皮。