优惠政策搭建与补偿机制完善，促进医疗旅游发展

“保健养生”和“医学治疗”既是医疗旅游的重要组成部分，也是社会公益事业的重要组成部分，因而不能单纯地凭借市场经济中的各种因素间的相互作用来主导产业发展。从国际经验来看，在医疗旅游产业发展的起步阶段，政府部门必须要担起产业扶持、引导和催化的作用。对发达国家的医疗旅游产业发展过程研究也可以证明这一点：政府会通过经常性的直接财政拨款和间接性的税收优惠对医疗旅游产业发展进行帮助和支持。

国家的优惠政策是一个产业起步和发展的生存力之一。国家优惠政策的制定和完善是促进产业发展的最基本和最重要的因素。地区和省市进行产业发展尝试时可以先开展几个基本试点，然后再在全省范围铺展开来。可组织专家团对选择的几家医疗机构和旅游单位进行各方面评估，确定出最终符合条件的开展试点，并制定开展项目准入条件和服务类标准，并为之提供相关的优惠政策和适当的资金补贴或授予相关牌匾，帮助和促进试点单位提高医疗技术水平和服务质量。政府还可以开设产业进入的专项绿色通道，简化各方面手续办理，方便国内外医疗资本者的进入，在医疗机构交通工具购置、通信网络等基础服务方面也要提供相应优惠便利政策。技术层面，允许试点区申请开展前沿医疗技术服务项目，这对试点区的医疗旅游产业的发展具有重要影响。目前，国家已批准港澳地区的医疗服务提供者可在广东省地区独资成立医疗门诊部，同时在合作投资的总额及投资方的合作比例不受限制。该试点区不仅适用于港澳的相关投资者，同时也适用于所有境外的医疗资本投资者，其政策适用的范围更大，这样可以获得更多的国际合作机会及技术交流经验。为支持先行区发展，国家对先行区赋予多项优惠政策，其中对境外资本进行逐步开放，允许其在先行区独立投资建立医疗机构，同时在先行区范围内对合作或合资医疗机构的外资资本股权比例限制也将逐步取消也是其中的重要优惠政策。

医疗旅游产业的发展过程中势必需要巨额的资金力量投入。资本的匮乏会对医疗旅游产业发展造成致命打击。因此，政府部门必须事先制定出合理的招商引资政策，以吸引更多的投资者对医疗旅游产业持续不断地进行资金投入，强化医疗旅游企业自身的融资功能，逐步建立起全方位、多渠道、以企业为主的资金支持及发展保障体系。此外，政府要不断完善国家的补偿机制，而且不能仅仅依靠高端医疗补偿医院的运营资金。公立医院的正常运营需要两个循环，具体包括：首先是国家保障公众的医疗服务能力，以税收为主对公立医院采取补贴，维持医院正常运营的大循环。其次，公立医院开展高端医疗服务，采取赚取富人钱的方式补偿公众的医疗服务的小循环。(www.xing528.com)

要逐步完善基本医疗保障就要求国家以大循环为主的方式补贴公立医院，从而实现医院的稳定、持续运营，否则会使许多公立医院嫌贫爱富造成诸多民生医疗问题。同时，作为非营利机构，公立机构不允许开展一些营利项目。如果想要收取营利性的医疗费用，可采取与其他公司成立合资机构的方式，从中获得收益、分红等。