区域水环境保护措施：探索与实践

南水北调工程是一项关系到国计民生和经济社会发展的重大战略工程，不仅具有巨大的经济效益，更具有不可估量的社会效益和环境效益。从邢台市水资源情况分析，南水北调不仅对国民经济发展起重要作用，而且对改善环境、改善人民生活质量都起至关重要作用。对来之不易的水资源，应加强对水资源和水环境的保护。

4.1　加强水资源管理体制改革

为实现社会、经济、环境的可持续发展，加强对水资源的统一管理，改变目前水资源分割管理的状况。结合邢台市现状，要以新水法主导，实现水资源统一管理，由水务部门负责贯彻执行国家及各级政府关于水资源的法律、法规，组织制定邢台市水资源管理法规、规章、政策，统一管理各种水资源，负责全市节水工作，规划水资源的开发、利用、保护，组织开展水政监察、水政执法等工作。针对邢台市的实际情况，将来可能出现争水、争价的局面，因为有地表水、地下水、引朱济邢来水、南水北调的长江水、黄河水、中水（邢台市正在建设日处理污水9万m3的污水处理厂，最终规模日处理污水15万m3），各种水的来源不同，水质不同、水价不同，由于利益和效益因素，必然出现抢争水价低、水质好的水源，这样就必须由水务部门统一管理，优化配置，合理开采，才能使有限的水资源为飞速发展的经济发挥应尽的作用。

4.2　控制地下水开采量

在南水北调中线工程实施前，要通过强化节水和推进合理用水，使地下水超采状况有所控制，在南水北调实施后，一般年份城镇要全部禁采地下水，并在全部供水区范围内限采地下水，干旱年地下水与南水北调来水联合运用应急，从而使地下水位逐步恢复到合理状态。(www.xing528.com)

4.3　合理调度水源和外流域调水

邢台市属于资源型缺水地区，只有坚持开源节流与保护并重，才能缓解供需矛盾和实现水资源的可持续利用。所以在节流的前提下，适当开源是完全必要的，从邢台市现状来看，一方面，充分发挥现有的各种引蓄水工程的作用，实现优化调度。目前进行的“引朱济邢”调水工程，实施后可为邢台市区每年提供5000万m3水源，但由于资源型缺水严重，这方面潜力有限。另一方面，最大的希望是外流域引水，南水北调中线工程实施，是解决邢台市水资源水危机的根本措施。

4.4　建立节水型社会

水是21世纪全社会关注的重点，也是制约国民经济发展的重要因素，但是水资源是有限的，而工农业生产、环境、生活用水随着社会的发展而逐渐增加，供需矛盾仍十分突出，只靠开采和流域调水是无法解决的。因此，必须建立节水型社会，工业要按世界先进节水目标改造，使百元工业产值用水量控制在最低范围；农业要进行产业结构调整，限制耗水量大的作物发展，提倡耐旱作物；推广节水灌溉，例如喷灌、滴灌、微灌、膜下滴灌等；逐步推行收取农业用水水资源费征收，用经济杠杆促进农业节水；在城镇努力推广节水器具，提倡中水利用，推广中水和饮用水分路供给（冲厕所用中水）；推行按水质定价；加大节水宣传力度，人人树立节水意识，建设节水型社会。