高校体育管理体制问题及教学改革研究

（一）学术管理与行政管理混淆不清

普通高校体育管理组织结构既有学术管理，又有行政管理。就学术管理方面，通过走访发现，在我国普通高校体育部门中，只有少部分高校的体育学术委员会有明确章程，很大一部分学术性委员会均无章可循；学术委员会的活动也是不定期的，且活动中职责不清、随意性较大，有名无实的成分居多；学术委员会的组成成员中，多为院长、系主任或教研室主任，无行政职务的教授委员较少，使得学术管理出现行政化倾向。

（二）层级结构不够科学

层级结构的科学与否，会影响权力的纵向分配是否合理及信息传递方式是否快捷高效。与层级结构密切相关的是管理的幅度，管理幅度越大，层级结构将会越少，各层级的权力职责分工就越明晰，信息的传递也将更高效，如果层次过多，则信息传递的速度和效率就会受到影响，组织效能亦将降低。经调查，所选取的普通高校体育学院的纵向结构的层级上，有57.7％的高校采用“学校—体育学院—学系—教研室”的四层结构，与目前的学院制及学科整合不符，层次过多，首先影响的是信息的传递，较多的管理人员，会使信息传递缓慢、滞后且失真。其次，是管理的纵向层次多，表明横向的幅度不够大，不利于学科之间的交叉渗透，不利于产生新的学科生长点，与当前进行的改革相背离，不符合时代发展的要求。调查结果显示，横向结构的多样化是普通高校体育管理组织结构的最大特点，多样化组织结构的优点在于强适应性。但不足在于形式的多样性可能会在实际运作中造成一种管理的无序性，给规范化管理带来相对的难度。

（三）基层科研学术组织形式单一(https://www.xing528.com)

通过对我国普通高校历史的考察，我们可以看到，我国有组织的科研活动自中华人民共和国成立后才刚刚起步，中科院系统承担了我国主要的科研活动，有组织的科研也是从中科院系统中发展起来的，与大学的关系并不密切。1950年和1961年的政策法规的规定，大学基层学术组织被定性为“教学组织”，主要是由教研室来承担，因此，在20世纪80年代之前，教学和科研的分工在大学中是微乎其微的。20世纪80年代中期以后，我国普通高校开始实行“学院制”，改革的目的是加强学科间的联合，并通过建立学院为学科提供产生与发展的空间。但在改革的进程中，由于缺乏科学理论的指导，且各校的学院制改革也都处于探索性阶段，因此，学院制改革中组建学院和划分学术单位的方式方法并不十分科学。随着科技的进步和社会的发展，以及普通高校本身职能的逐渐明确，使得普通高校逐渐承担起了科研的任务，而其原有的组织设置远远不能满足科研的需求，急需新型的学术组织形式来承担科研的职能。普通高校体育基层科研学术组织是承担科学研究的组织，体育学科的发展与创新，在本质上有很大程度需要依靠这些组织。然而，在调查中可以发现，目前，我国普通高校的体育基层科研学术组织缺乏多样性和活力，在科研组织及工作方式上缺乏创新，极少有目的地建设科研组合，更难以按照研究需求进行整合、改革，体育教师的创造性与活力也没能完全地发挥出来。在我国普通高校体育学科的建设和发展过程中，学科建设的先进性远远落后于其他成熟学科，学术组织的完善与合理尚需进一步努力，普通高校体育学科发展战略清晰度不够，且调整较为缓慢，使学科平台建设缺乏力度，组织结构的整体功能受到了影响。

（四）开放性较弱，与外界的交流渗透性不足

21世纪前，我国普通高校体育管理的组织结构基本上是封闭、保守且稳定的。但是随着我国社会主义市场经济的逐步确立和高校体育职能的转变，随着办学自主权的回归以及高等院校国际化的趋势，我国普通高校的体育管理在目前的体育内部事务、资源的统筹与管理的基础上，逐步开始设置与学校其他学科的联合教学与科研，并需要更多地与校外，如国家体育总局、企业和社会各界等加强沟通和联系，寻求各方的支持，以促进科研、高水平选手的训练及社会服务等职能的发挥，为其自身的发展营造良好的外部环境。然而，目前，我国普通高校体育在这一方面做得还不够充分，与外界交流的意识不够强烈，主要在于：第一，获取外部资源的能力较弱。高校体育应该加强与外界环境的交流，通过各种渠道获得企业、校友的赞助与支持，为自己营造良好的运作环境，并在一定程度上增强高校体育自身的竞争力。调查显示，我国普通高校体育部门能够获得外部资金赞助的极少，绝大多数资金的来源只有学校拨款。第二，我国普通高校体育学院（系）、体育部之间及与国外同类院校之间的交流和联系也不够深入。2005年教育部下发的《关于进一步加强高等学校体育工作的意见》中，要求各高等学校积极开展体育国际交流与合作。体育是世界各国人民友好交流的活动中，最容易相互沟通交流的方式之一。体育的国际交流日益活跃、频繁，越来越受到各国的重视，高等学校要重视开展体育国际交流活动，要积极创造条件组团参与重大国际体育赛事，选派优秀的体育教师和教练员参加相关的国际学术会议，聘请高水平的外国专家到高校任教、讲学、指导训练。通过各种形式的体育交流与合作，不断提高高校的体育教学、训练和科研水平，提高我国高校的国际知名度和影响力。这是教育部以文件的形式来督促各高等学校加强对外交流、合作。第三，我国普通高校体育没有形成以校园为中心的社会服务辐射发展区域。

以上三个问题是目前我国高校体育管理组织结构中普遍存在的主要问题，正是这些问题的存在影响了高校体育管理组织结构的有效性。