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民办高校财政资助研究成果

时间:2023-10-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:本次问卷对民办高校财政资助的主体、财政资助方式、财政资助总量等情况进行了调查,结果如下。本次调查表明,民办高校在办学过程中均得到过某种政策优惠。表4-16民办高等学校的优惠财政政策

民办高校财政资助研究成果

本次问卷民办高校财政资助的主体、财政资助方式、财政资助总量等情况进行了调查,结果如下。

4.3.4.1 民办高校财政资助的主体

从提供财政补助的主体来看,省级政府和地市级政府是主要的资助提供者,补助金额最多、幅度最大的是省级政府。中央政府也提供了一定的资助,有的学校得到了来自县级政府的财政资助(见表4-12)。

表4-12 民办高校得到的财政资助来自哪级政府(多项选择,%)

4.3.4.2 民办高校政府财政资助的方式

政府财政资助民办高等教育的方式很多,此处探讨的是采取直接资助的方式,包括政府直接投资、经常性事业费拨款等等。从调查结果来看,以科研经费方式进行资助的比例最高,达100%。之所以有这么高的比例,可能是因为政府资助经费往往以科研经费的名义“戴帽下达”。设备补助的比例和基建补贴均为11.11%,经常性事业费拨款、公用经费补助等则为零(见表4-13)。

表4-13 民办高校政府财政资助的方式(多项选择,%)

4.3.4.3 民办高校政府财政资助的总量

从表4-14可知,大部分学校接受的资助总额在2000万元以下,1所学校受资助金额介于2000万元~5000万元,没有一所学校资助额达到5000万元。(www.xing528.com)

表4-14 民办高校政府财政资助的总量(%)

4.3.4.4 政府财政资助额度及比例

学校得到的财政资助总额及其占总收入的比例总体上呈现上升的趋势,从2004年到2007年,财政补助总额从400多万元增加到1000多万元,占总收入的比重从不到1个百分点增加到差不多5个百分点。2004年和2005年补助金额及其占总收入的比例都十分低,其原因是有一所学校没有得到一分钱财政补助,拉低了总体平均数。从2006年起,财政补助渐入正轨,但其占总收入的比值仍然较低,最高年份仅占4.53%(见表4-15)。

表4-15 政府财政资助金额及其占当年学校总收入比例(2004—2008年)

4.3.4.5 民办高校优惠财政政策

健全的管理体制与良好的财政政策环境建设,对于促进民办高等教育的健康发展具有十分重要的意义。近年来,为了鼓励和扶持民办高等教育的发展,中央及地方都制定了一些财政优惠政策和税收政策。本次调查表明,民办高校在办学过程中均得到过某种政策优惠。其中,100%的民办高校免交办学土地征用费,88.9%的高校享受过运行收益的各种税费减免优惠,44.4%的民办高校享受了所得税减免优惠,33.3%的民办高校享受了配套建设费减免(见表4-16)。但就总体而言,目前关于民办高等学校的政策还有很多有待落实和继续完善之处。可以说,进一步优化民办高等教育政策环境,改善民办高教管理,仍然是政府当前面临的一项紧迫任务。

表4-16 民办高等学校的优惠财政政策(多项选择,%)

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