1998年12月，全国财政工作会议明确了构建公共财政框架的改革目标。其基本内容是公共财政目的要适应政府职能转变的需要，进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围。国家财政要逐步退出一般竞争性领域，逐步减少对企业的经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业的投资，加大对科技、教育、卫生、公共安全、社会保障、基础设施建设等方面的保障力度。从此，财政的公共化改革目标明确，进程大大加快。在我国财政体制改革走向建立公共财政框架过程中，公共教育财政制度开始成型，主要表现为政府教育“重中之重”和“均衡”的阳光教育财政配置理念的推行，公共性财政、服务性财政、民主性财政与法制性财政等公共教育财政的基本特征开始在教育实践中逐步显现，筹措教育经费、分配教育资源、监控教育资源使用效率等公共教育财政职能开始发挥作用。近年来，政府更加注重教育财政政策公平性，除全面推行义务教育免费政策之外，对中等职业教育也开始实行免费政策。2009年3月，温家宝总理在政府工作报告中明确提出“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起”，明确对农村中等职业技术教育实行免费政策。全国各地把中等职业教育作为教育工作的战略突破口，在实行中职学校农村家庭特困生和涉农专业免费的基础上，逐步推行中职学校农村生源学生的免费教育。2010年，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确提出“对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助”。
客观地说，在公共教育财政制度建设的过程中，政府对民办高等教育始终给予了高度关注，强化了扶持民办高等教育发展政策，有关财政扶持和资助政策更加得力，不仅进一步细化了有关的扶持奖励措施，而且从制度上进行了一定的创新，增强了有关措施的可操作性。但是，目前的公共教育财政制度仍亟待改进，公共教育财政的制度框架体系还很不完善，很大程度上还是方向性的。现行的教育政府财政安排仍然存在财政缺位、越位、错位问题，没有很好地体现与市场的合理分工。当前总的情况是，各级政府教育财政职能的定位还有偏差，还未实现彻底的转变，未把政府投资方向完全转向公共产品和基础设施的提供上，准公共产品的提供和建设更是放在次要的位置。解决民办高等教育经费短缺问题，从根本上讲必须加速建立公共教育财政体制，必须使国家财政完全转向公共财政。只有这样才能从制度上提升民办高等教育准公共产品的供给水平，改变当前民办高等教育基础设施等办学条件落后状况，缩小与公办高等教育之间的差距，促进民办高等教育的大发展。为此，国家财政必须从过去那种政企不分、以干预微观经济活动为己任的状态中彻底摆脱出来，转到以宏观调控为重点的轨道上来。同时应当按照建立公共财政的目标，调整财政支出结构，进一步降低在财政支出中占据最大份额的经济建设的比重，加强政府提供准公共产品和服务的职能。政府财政一方面要更多地投向公共产品的建设，另一方面要更多地投向公益性强的准公共产品建设。民办高等教育财政体制是国家财政体制的组成部分，其改革和完善无疑有赖于国家财政体制进一步转向公共财政，有赖于政府的财政政策对民办高等教育的重视，这是重构民办高等教育财政体制和保障政府以稳定的财政拨款支持和财政资助民办高等教育的基本制度背景。(www.xing528.com)
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