国外中小学教育改革：方向与重点

【作者】靳世荣

【作者简介】靳世荣，东北师大教科院

【内容提要】在人类即将步入21世纪时，基础教育的改革与发展成为世界各国关注的重要问题。本文简单叙述了国外基础教育改革的概况，进而分析和指出了国外普通教育改革与发展的方向和重点：教育改革重点转向基础教育，注重教育质量提高和课程改革，重视个性教育，加强和改进道德教育。(www.xing528.com)

教育应如何改革，这是一个世界性的问题。在人类即将步入21世纪的今天，我们应树立怎样的教育理念，应建设一个怎样的基础教育体系，这既关系到能否提高整个民族素质、为21世纪培养出合格人才的问题，也是每一个教育工作者的责任和使命。他山之石，可以攻玉。在我们教育改革仍面临诸多困惑和问题的时刻，本文对国外基础教育改革的一般状况和特点做些简单讨论，以期对我国教育改革有所借鉴和启发。

基础教育的改革与发展是世界各国教育共同关注的重大课题。1989年，联合国教科文组织第25届大会确定了“争取全民基础教育”计划，要求最大限度地扫除文盲和普及初等教育。1990年，在泰国召开了世界全民教育大会，以“使人人都有享受教育的机会”为主题，并通过了《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》的文件。《宣言》明确指出，“每一个人（无论他是儿童、青年还是成人）都应能获益于旨在满足其基本学习需要的受教育机会。基本学习需要包括人们为生存下去，为充分发展自己的能力，为有尊严地生活和工作，为充分参与发展，为改善自己的生活质量，为作出有见识的决策，为继续学习所需的基本学习手段（如识字、口头表达、演算和解题）和基本学习内容（如知识、技能、价值观念和态度）。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第109—110页。）这无疑是人们基于对世界发展现状和教育现状的认识。当今世界还不能说是一个公正、合理的世界，人口问题、环境问题、能源问题、文盲问题以及贫困问题等还普遍存在着。世界人口每小时增加1万余人，每天增加25万人，一年就增加近1亿人；世界现有近10亿成人文盲和1亿多6～11岁的失学儿童，就是说我们每天都在产生大量的新文盲。正是人口素质问题与教育问题才使这个世界陷于恶性循环之中。所以，提高国民素质，消除文盲，才能从根本上解决人口问题、环境问题和贫困问题，才能真正实现可持续发展战略。人类社会的发展进步绝不是仅仅靠几个科学家的发明创造，而必须充分利用人类的所有智力资源。事实上科学家也离不开普通教育的培养塑造。同时，科学研究还表明，“在所有各级教育中，（相对于费用而言）初等教育具有最高的经济效益。在发展中国家，初等教育的投资收益率在25%左右，而高等教育的投资收益率则为12%。”（注：赵中建编：《教育的使命》，教育科学出版社，1996年版，第6页。）因此，普通教育的发展与改革就成了当前教育改革的重点问题。