雾霾治理支付意愿提升的积极引导策略

雾霾治理事关广大居民的切身利益，要实现雾霾的综合治理，居民的雾霾治理支付意愿非常重要，能够影响政府和企业在雾霾治理中的举措。美国经济学家保罗·萨缪尔森提出公共物品具有消费的非竞争性与收益的非排他性，如果将空气看作公共物品的话，那么在空气被大量雾霾污染之后，经过雾霾治理后的空气应当被视为一种商品，居民应该需要支付一定的费用给治理的主体或者是自身支付费用来治理污染。

从城市角度来讲，城市的工业化发展较好，很多城市都有一些高能耗、高污染的企业，它们导致城市中的雾霾问题比较严重。同时城市中有着更密集的人口和数量众多的车辆，这进一步加剧了雾霾的严重性。但是城市有着收入更高、信息更加发达的优势，因此在雾霾治理支付意愿这方面也更加强烈。首先，政府要积极拓宽雾霾治理的融资渠道，除了政府财政资金和金融机构投资以外，居民的自愿支付也可以纳入支付手段中来作为辅助资金，这样不仅能够增加治理资金，同时也有利于居民参与到资金使用的监管中来，从而保障雾霾治理资金的合理使用。其次政府要加强雾霾治理的宣传工作，提高居民对于雾霾问题的认识，让居民感受到雾霾问题的严重性，提高环境保护的意识，这一点在农村同样适用。最后政府可以完善雾霾治理公众参与制度，让更多居民特别是雾霾风险意识较高者主动参与到政府和企业雾霾治理监管工作中，培养居民雾霾治理主体意识，充分发挥居民雾霾治理的主体作用^[15]。(www.xing528.com)

对于农村方面来说，首先，政府要发挥领导作用，引导农村居民提升参与雾霾治理的积极性。农村居民受限于收入水平、农村基础设施较差等问题，对于雾霾治理缺乏能力。因此政府要建立政府、市场、农村三者协调的治理格局。一方面完善农村雾霾治理的支付标准和环境保护政策；另一方面加强农村雾霾治理基础设施建设，政府对农村的雾霾污染问题提供总的指导方针和建议。其次，政府要界定好农户支付领域。农村的雾霾治理也涉及很多领域，包括生活废气、农业生产等方面，这其中部分领域可以由政府承担，如秸秆燃烧等则可以通过承包、补助等方式与社区、私营部门合作完成，由农户完成支付。具体的政策制定应当考虑到地区和农户的收入等情况。