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农村义务教育两免一补政策研究成果

时间:2023-10-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:舒尔茨等人首次把资本分为物质资本和人力资本。在经济增长中,人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比关系,比物质资本带来的投资回报更大。人力资本的核心是提高人口质量,教育投资是人力投资的主要部分。教育是提高人力资本最基本的手段,所以也可以把人力资本投资问题看为教育投资问题。人力资本是通过人力投资而形成的。

农村义务教育两免一补政策研究成果

舒尔茨等人首次把资本分为物质资本和人力资本。舒尔茨、丹尼森、贝克尔等人经过长时期的实证分析发现,物质资本和人力资本都是生产的投入要素,都可以在生产中发挥作用并带来收益。二者的区别在于物质资本的所有权可以继承和转让,而人力资本则不能。普林斯顿大学教授哈比森(Frederick H.Harbison)认为:“人力资本构成了国民财富的最终基础。物质资本和自然资源是消极的生产要素。人则能积累资本并利用自然资源去建立社会经济政治组织,从而使一个国家得到发展。不能利用这种知识的国家则不可能得到发展。”(Harbison,Frederick,Charles,1964)1960年美国经济学家舒尔茨在就任美国经济学会主席时发表题为“人力资本投资”的演说时说:“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献远比物质、劳动力数量的增加重要得多。”从内容上“人力资本”定义为劳动者的知识、技能和健康状况的总和。从形成的角度贝克尔认为:“人力资本是通过人力投资形成的资本;用于增加人的资源、影响未来的货币和消费能力的投资为人力资本投资。”

人力资本理论主要包括:(1)一切资源中最主要的资源是人力资源,人力资本理论是经济学的核心问题。(2)在经济增长中,人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比关系,比物质资本带来的投资回报更大。(3)人力资本的核心是提高人口质量,教育投资是人力投资的主要部分。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费,而应视为一种投资,这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。教育是提高人力资本最基本的手段,所以也可以把人力资本投资问题看为教育投资问题。(4)教育投资应以市场供求关系为依据,以人力价格的浮动为衡量符号[7]。(www.xing528.com)

人力资本是通过人力投资而形成的。舒尔茨曾指出:“很多被我们称之为消费的东西,构成了人力资本投资,教育投资是一种极为有效的人力资本投资方式,它有利于提高人力资本存量,增进个人和社会福利,促进经济和社会的全面发展。教育投资是人力资本投资的主要方式,在人力资本投资中居于十分重要的地位(Schultz,1961)[8]。” 教育投资不仅能增加个人收入,还能影响仅仅依靠私人投资无法达到社会最优的投入量,因此政府必须对教育进行直接投资或补贴。

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