中国台湾与大陆民宿管理依据的背景产生

（一）中国台湾民宿管理办法产生背景

20世纪90年代，为改善山区原住民的生活状况，台湾行政管理机构鼓励原住民利用当地特有自然和人文资源，将空闲房屋改建成民宿，以增加收入，台湾民宿就此产生。而一些非原住民地区，包括风景特定区、“国家公园”内及各观光景点也有不少人将空置的房舍改建或新建楼房，出租给旅客住宿，由此推动了当地的观光旅游产业。同时政府也鼓励传统农业向观光农业转型，进一步刺激了民宿发展，使其成为台湾一个新兴的乡村旅游经济产业。

台湾民宿在发展初期，由于经营者管理水平参差不齐，又缺乏相应的管理制度的规范与管理，使得消费者在民宿体验过程中，即使权益受损，也得不到相应的政策支持，一度使得游客对民宿体验失去了信心。《民宿管理办法》正是在这样的背景条件下应运而生的。2001年12月12日，台湾相关政府部门正式颁布了《民宿管理办法》，对民宿的设立与经营管理制定了规范，使民宿产业合法化，正式成为台湾一个农业的新行业。2011年为了适应台湾民宿发展的时代需要，对该管理办法进行了修订。

（二）大陆民宿管理标准产生背景(www.xing528.com)

2015年，国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见中，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”。2016年3月，十部委出台《关于促进绿色消费的指导意见》，提出“持续发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展民宿出租”。借助国家对共享经济的政策支持与共享经济平台的发展，大陆民宿发展迅猛。木鸟短租平台数据显示，仅2015到2016年，平台房源数量增加10万套左右，总量达到30多万套，成功覆盖全国396个城市。

同时，随着民宿的快速兴起，发展不平衡和良莠不齐的问题日益突出。特别是经营准入、监管、经营方式、服务规范和安全保障等方面仍存在许多问题，不少经营户卫生、安全状况堪忧，环境污染问题突出，制约着民宿的可持续发展。

为了更好地规范民宿市场有序发展，2017年8月21日，国家旅游局发布了民宿的行业标准《旅游民宿基本要求与评价》，首次对民宿进行了定义。