广播步入产业化进程之后，事业属性和产业属性兼具，二者的结合曾在一定时期促进了广播经营范围和规模上的发展，但是二者也相互牵制，使得各自的发展到了一定阶段之后，都出现了“不彻底”和难以深入推进等问题。“事业、产业两条腿走路，‘一条在体制内，一条在体制外’，维持尚可，发展艰难。从目前政策来说，体制内外的循环还有问题……发展后劲缺乏保证。有些问题只能国家配套政策跟上了才能真正解决，现在只能在夹缝里找政策的限度，但限度内有很多雷区”[9]。
第一，无法完全参与市场竞争。实现规模化发展，必然借助外在的资本，但是引入外来动力必然需要开放行业，这对于广播而言，是一个两难选择。我国广播媒体并不具备真正的“市场主体”身份，其经营活动不是以盈利为根本目的，强调的是社会效益优先。2015年9月，《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》颁布，要求确保国有文化企业把社会效益放在首位。在缺乏“企业”身份的前提下，自然也无法完全参与市场竞争，特别是融资方面，受到很多政策的限制，无法真正市场化。受规模和资金的制约，广播企业在平台拓展、内容整合、新技术升级、品牌推广、吸纳资金、市场合作和竞争方面均显薄弱。
第二，无法创建真正市场化的激励机制。产业实体虽然形式上建立了，但是离真正意义上的现代企业制度还有很长的距离，股东会、董事会、监事会虽然建立，但是实际执行却与现代化的公司治理差距不小，在制度、运行层面，团队建设和人才激励的效度明显不足，无法真正将个人利益与集体利益捆绑，从而影响基层主动性的发挥。(www.xing528.com)
产业化、市场化是推动中国广播40年快速发展的直接动因，与此同时，我们应该正视一个问题：“事业”和“产业”双重属性下的混合体制和二元运作机制，导致了广播在发展进程中出现明显的双重取向。40年来“形成的经营体制出现了严重的老化疲劳，对外缺少经营规模和经营合力，对内缺少弹性和激励机制”[10]，这种状况使得产业化进程中的广播面临多重矛盾，使得下一步发展异常艰难。
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