高校新校区建设项目管理研究成果分析

在招标活动中，各新校区建设指挥部可以适时采用工程量清单模式开展招标活动，工程量清单模式下开展的招标活动可以有效地控制投资，促进投标单位充分竞争。工程量清单模式下开展的招标活动是在统一给定的工程量的条件下，由各投标单位根据自身企业的实际情况、综合实力、近期市场情况及对各类费用充分考虑的基础上，对招标项目进行报价的一种统一标准与平台的招标模式，体现投标单位作为招标活动的竞争主体，成为招标活动真正的定价人。与工程量清单对应的招标控制价可以帮助招标单位有效地控制工程造价。工程量清单模式下开展的招标活动可以有效控制项目质量和工期要求。投标单位可以需要根据本单位的自有定额，根据自身实际情况确定招标项目拟投入的人工、材料、机械等要素的数量及层级配置，设计最优实施组合，使之发挥最大作用，在项目实施过程中有效控制实施费用和技术费用，可以更好地根据招标文件要求做好招标项目的质量和工期控制工作。在传统定额计价模式下进行的招标活动中，投标单位一般会运用较低报价的策略获取中标资格，在项目实施过程中，中标单位会采用设计变更或工程签证等方式，对项目的费用进行调整，形成较高的索赔价格。工程量清单模式为项目实施过程中发生的设计变更或工程签证提供了合理的依据。由于工程量清单中的综合单价在一定范围内不因招标项目数量的变化、市场价格变化而变化，即使招标项目的数量变化及市场价格变化超过了规定的范围，综合单价的变化方式也会在合同中有所约定，这样可以有效地避免中标单位的不合理索赔。

招标文件的核心内容是工程量清单的编制，工程量清单编制的水平高低与准确程度对招标结果是否能达到预期效果和中标价格的高低有很大的影响。工程量清单与招标控制价直接决定高校新校区建设项目建设成本的高低，与高校的经济利益和未来发展有着十分紧密的联系。新校区建设指挥部可以聘请具有一定资质条件的造价咨询服务机构对拟招标的高校新校区建设项目进行工程量清单及招标控制价的编制，以保证工程量清单的编制水平及准确程度。在高校新校区建设项目的工程量清单的编制过程中，应有效防止因建设周期紧张，而无根据地缩短正常范围内的工程量清单编制时间，致使造价咨询服务公司没有充足的时间进行工程量清单的编制，从而导致工程量清单中的项目特征描述与设计图纸不一致、工程量不正确、出现漏项等现象的发生。

新校区建设指挥部提供给造价咨询服务公司的用于编制工程量清单的设计图纸设计深度要够，避免设计图纸中各专业之间出现矛盾。造价咨询服务公司的专业技术人员的专业技术水平要得到保证，这样也有利于保证高校新校区建设项目招标阶段工程量清单编制的质量。

高校新校区建设项目招标阶段应该充分重视工程量清单的审核工作，新校区建设指挥部应将审核工程量清单的工作任务明确落实到其下属部门，由其下属部门与招标代理公司共同制定出一套完整的审核流程，为加强工程量清单的审核工作而努力。完善工程量清单审核工作的程序和审批手续，避免出现因工程量清单的缺项造成的投标单位低于成本价中标，在项目后期结算过程中出现较多签证，导致结算价大大高出中标价，使高校的经济利益受到损失。(www.xing528.com)

在实际操作中，若新校区建设指挥部及其下属部门因为人员及水平的限制，不能完成对造价咨询服务机构出具的工程量清单和招标控制价的审核工作，则可以聘请另外一家造价咨询服务机构对前一家造价咨询服务机构出具的工程量清单和招标控制价进行审核，并出具审核报告。新校区建设指挥部根据审核报告和实际情况分析整理，再对招标项目的工程量清单和招标控制价出现的问题进行修改，确保招标项目的工程量清单和招标控制价的准确性。

高校新校区建设项目招标阶段对于招标控制价的确定要合理。高校新校区建设项目在招标阶段对于招标项目招标控制价的确定，一般都是在参考项目所在地区政府相关部门出具的项目定额价格及材料信息价格的基础上，结合项目实施阶段的市场实际情况而确定的。招标控制价制定得合理与否，对招标活动的成败有着直接的影响。为了合理确定高校新校区建设项目的招标控制价，新校区建设指挥部需要不断改进和完善高校新校区建设项目的招投标制度。各高校的领导班子也要足够重视高校新校区建设项目的招标控制价，总结以往经验，制定出科学合理的招标控制价。