水土保持监理：指南、作用

2018年以来，随着国家“放管服”改革政策落地实施，“水土保持行业强监管、水土保持工程治理补短板”工作总思路的提出，国家在逐步完善水土保持行业配套政策法规及监督管理体系的同时，亦对水土保持事中事后监督管理提出了更高的要求；目前，在生产建设项目建设过程中，虽然水土保持方案编制单位、水土保持设计单位、水土保持监测单位及水土保持验收服务单位等均在工程各阶段为建设单位提供了相应的水土保持技术服务，但由于各单位服务角色的不同，无法为建设单位提供全过程的技术咨询工作；同时由于各服务单位之间日常工作无法有效沟通、衔接，参建各方往往重视主体工程建设，而忽视了日常水土保持工作，导致工程建设期间未批先建、未验先投、违规弃渣、水土保持措施三同时进度滞后、水土保持防治体系落实不到位以及水土保持补偿费未及时足额缴纳、水土保持变更手续不全等水土保持违法违规行为时有发生；因此，水土保持方案审批后，如何协助建设单位有效落实水土保持方案及后续设计要求，压实参建各方水土保持责任，规范施工期水土保持行为，杜绝水土保持违法违规行为发生，往往需要考虑在工程建设初期即引入第三方水土保持专业监理单位，为建设单位提供全过程的水土保持技术咨询服务，同时协助地方水行政主管部门切实做好事中事后监督管理工作，进一步规范水土保持行业行为。

为了贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革总体部署要求，进一步强化水土保持行业事中事后监督管理工作，2019年5月，水利部印发了《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），文件中明确要求需强化建设项目水土保持监理工作，凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在20 公顷以上或者挖填土石方总量在20 万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200 公顷以上或者挖填土石方总量在200 万立方米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。

建设项目水土保持监理是指水土保持监理单位受建设单位委托，依据有关水土保持法律法规、建设项目水土保持方案及其批复文件、水土保持监理合同等，对建设项目实施专业化的水土保持咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项水土保持措施，依法完成水土流失防治任务。(www.xing528.com)

建设项目水土保持监理是落实水土保持方案要求和“三同时”监督管理的重要辅助手段，对强化建设项目水土保持全过程管理、提升现场水土保持管理水平、依法落实水土流失防治责任等具有积极的推进作用。