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甘肃教育经费分析报告:财政拨款倾斜向义务教育和中职教育

时间:2023-11-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:按照国务院的指示精神,各级政府当年新增预算内教育拨款的60%以上要用于义务教育,同比上年,义务教育和中等职业学校财政预算内教育拨款占财政预算内教育拨款总额的比例有所提高,普通高中和普通高校略有上升,各级各类教育之间公共财力分配结构更趋合理。教育经费支出中财政预算内教育拨款占教育经费总支出的份额在“十一五”期间逐年增长,其他教育经费支出比例逐步下降,说明国家财政对教育的投入比例逐年增大。

甘肃教育经费分析报告:财政拨款倾斜向义务教育和中职教育

2007年,全国财政预算内教育拨款总额7655 亿元,比2006年增长1859 亿元。按照国务院的指示精神,各级政府当年新增预算内教育拨款的60%以上要用于义务教育,同比上年,义务教育和中等职业学校财政预算内教育拨款占财政预算内教育拨款总额的比例有所提高,普通高中和普通高校略有上升,各级各类教育之间公共财力分配结构更趋合理。

公办高中教育和高等教育生均学费及其相对比例均呈先升后降的变化。

2006年至2008年,普通高校生均事业性教育经费支出占生均教育经费支出的比例由84.39%上升到98.48%。生均预算内教育事业费支出从2006年起占生均预算内教育经费支出的94%以上。

表2-9 2006—2010年公办普通高校生均教育经费情况 单位:元、%

2006年至2008年,普通高中生均事业性教育经费支出占生均教育经费支出的比例由96.67%上升到98.85%。生均预算内教育事业费支出2007年、2008年占生均预算内教育经费支出的98%以上,但2010年所占比例下降到90.21%。

表2-10 2006—2010年公办普通高中生均教育经费情况 单位:元、%

2006年至2009年,职业中学生均事业性教育经费支出占生均教育经费支出的比例由94.89%上升到96.48%,2008年达到最高,所占比例为97.68%。生均预算内教育事业费支出从2006年起占生均预算内教育经费支出的94.63%,2008年达到最高,所占比例为96.90%。但2009年、2010年职业中学生均事业费支出占生均教育经费支出的比例、生均预算内教育事业费占生均预算内教育经费支出的比例都在降低。

表2-11 2006—2010年职业中学生均教育经费情况 单位:元、%

从2007年开始甘肃省教育经费支出统计口径发生了变化,全省教育经费支出以事业性经费支出(各级各类教育的个人经费支出、公用经费支出)与全省教育和其他部门教育经费支出(各级各类教育的个人经费支出、公用经费支出)为统计口径。

全省教育事业性经费中高等学校用于公用经费的部分所占比例有下降趋势;中等职业学校、农村小学、幼儿园公用经费所占比例不稳定;普通中学尤其是普通初中用于公用经费所占比例逐年增加,有利于普通中学的教育发展。

全省教育和其他部门教育经费支出中普通高等学校、中等职业学校、幼儿园公用经费所占比例不稳定,2007年在下降;普通中学尤其是普通初中用于公用经费所占比例逐年增加;普通小学尤其是农村小学用于公用经费所占比例逐年增加,有利于普通中学、普通小学的教育发展。

2010年,全省财政预算内教育拨款总额2644937.6 万元,比2009年增加218439.60 万元。

表2-12 2006—2010年全省财政预算内教育拨款在各类教育之间的分配及构成
单位:万元、%(www.xing528.com)

(1)财政预算内教育拨款总额的近60%用于了义务教育。

2010年,全省义务教育财政预算内教育拨款1641026.0 万元,占当年全省财政预算内教育拨款总额(2644937.6 万元)的62.04%。

(2)中等职业学校财政预算内教育拨款占财政预算内教育拨款总额的比例有所上升。

近年来,国家及我省大力发展职业教育,中等职业学校(含成人中等专业学校)财政预算内教育拨款增长显著,占财政预算内教育拨款的比例也明显提高。2010年,中等职业学校财政预算内教育拨款170955.2 万元,比2009年增长27.18%,占财政预算内教育拨款总额的比例达6.46%。

(3)普通高中财政预算内教育拨款占财政预算内教育拨款总额的比例有所上升。

2010年,普通高中财政预算内拨款为293394.1 万元,比2009年增长了41.62%,占财政预算内教育拨款总额的11.09%,比2009年增加了1.12 个百分点。2008年普通高中财政预算内拨款为170576.3 万元,只占财政预算内教育拨款的9.52%。

(4)普通高校财政预算内教育拨款占财政预算内教育拨款总额的比例有所下降,但其中高职高专学校的比例有所上升。

2010年,普通高等教育财政预算内教育拨款为382422.3 万元,比2009年增长29.34%,占财政预算内教育拨款总额的比例为14.46%。

(5)义务教育生均预算内教育拨款持续增长,财政预算内教育拨款在各级各类教育中的配置趋于合理。

三十多年来,国际教育的发展呈现出政府不断加大对小学和初中财政拨款的趋势,多数国家高等教育生均预算内教育经费与小学的差距逐步缩小,比值逐步降低。

我国、我省财政预算内教育拨款在各级各类教育中的配置也顺应了这种趋势。随着国家、省上对义务教育的日益重视和逐步加大投入,义务教育生均预算内教育经费增长速度远远高于普通高校。同2005年相比,2010年普通小学与初中、高中、中等职业学校、普通高校生均预算内教育经费的比值差距明显缩小,财政预算内教育拨款在各级各类教育中的分配更趋于合理。

教育经费支出中财政预算内教育拨款占教育经费总支出的份额在“十一五”期间逐年增长,其他教育经费支出比例逐步下降,说明国家财政对教育的投入比例逐年增大。

基础教育拨款占教育拨款总额的比例在2008、2009 两年都以1 个百分点以上的速度递增,这两年是我省“普九”攻坚年,基础教育投入较大;义务教育拨款占教育拨款总额的比例已连续四年增长;构建和谐社会,重视弱势群体是“十一五”时期的亮点,特殊教育拨款比例虽然在整个教育拨款中所占比例很小,但整个趋势是增长的。2005年11月7日在全国职业教育工作会议上中共中央政治局常委、国务院总理温家宝要求,各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划,统筹安排,加大扶持力度。我省将职业教育纳入国民经济和社会发展规划,大力发展职业教育,从2006年开始职业教育拨款占教育拨款总额的比例已连续四年在增长。高等教育、成人教育拨款占教育拨款总额的比例已连续四年下降。

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