（一）搞好草地资源普查和综合建设规划
为了合理利用草地资源，必须首先对草地资源进行详尽的调查，并在此基础上，对草地资源的各个指标进行全面分析研究，制定开发利用总体规划。
草地资源的调查，主要是调查草地资源的类型、特征和分布规律，草地利用方式和现状，各类型草地面积、产草量、生产能力和载畜量，评定草地等级，为有目的的建设、规划、改良草地资源提供基础资料。
草地资源的总体建设规划是指在对草地资源进行调查、分析的基础上，对草地资源类型进行合理区划，确定适当的利用方式和载畜量，以及放牧场轮换与划分季节放牧场等。
（二）改革放牧制度，科学利用草场
1.制定正确的放牧时间
所谓放牧时间是指在某一草地上最适宜放牧的开始时间和结束时间。草地资源是再生性资源，放牧时间科学、正确，可使草地资源得到永续利用。放牧时间过早或过迟，都会影响牧草的营养发育和牧草再生、产量和品质。放牧开始时间过早，牧草幼嫩，一经啃食，草群生长发育会受阻，难以恢复。放牧过迟，牧草粗老，营养价值和适口性变差，牧草利用率和总产量降低，也会影响牧草的再生次数。一般来说，最适宜的牧草开始时间是在牧草处于分蘖期至拔节期，放牧终止期以不影响来年的产量，草群能够恢复到原状为宜。
2.划分不同季节利用的放牧场
季节放牧场是指将草场按季节适宜性进行划分，随着四季的更替，顺序地轮流放牧，以适应不同季节条件下牲畜的需要。季节放牧场是对由于各种因素引起的牧草季节供应不平衡的草地，根据其地形、地势、植被、水源等方面的差别，分为四季、三季、二季，以便能够充分利用各种类型草地上的牧草。
3.划区轮换放牧场
划区轮换放牧场是指在划分季节牧场的基础上，把每个季节牧场再划分为若干轮牧区循环利用的一种放牧方法。划区轮换放牧场可以提高单位面积草地载畜量，改进放牧场植被营养成分和草群品质，防止牧畜病虫害的发生和传播，便于对畜群和放牧场进行经营和管理。
划区轮换放牧场，首先要确定小区数目，而小区数目则取决于轮牧周期放牧频率放牧季节长短和每一小区放牧天数等。小区放牧天数一般应在5—6天，以虫卵未孵化成可感染的幼虫前便离开此牧场为宜。
4.确定合理的载畜量，实行草畜综合平衡(www.xing528.com)
牧场载畜量是指在一定放牧时期内，一定草场面积上，保证草场正常再生产及家畜正常生长发育时所能容纳的放牧家畜数量。根据草场生产能力，以草定畜，实行草畜平衡，是科学的合理利用草地资源的有效方式。
草地和家畜是一个既对立又统一的生态系统，在适应放牧条件下，草地的植物种类组成、丰度、产量和群落结构都应保持在稳定状态下，从而使能量和物质循环保持相对平衡，收到最大的经济、社会、生态效益。只有依据各类草地所能提供的能量，在确定最适采食强度（牧草可利用率）的基础上，建立科学的优化放牧模式，确定合理的载畜量，才能使草地发挥更大的潜力，并永续利用。
（三）合理利用割草场
牧草生长的季节性和草地分布的不均衡性，使草地资源的牧草生长能力季节间相差很大，冬春草场严重不足。为此，应大力发展与合理利用割草地。在天然和人工草场上，采取人工或机械作业方法，晒制干草或加工成青贮饲料，以解决冬春季牧草不足问题。同时，对于割草地必须建立合理的轮割制度，制定出切实可行的管理措施，合理培育牧草和培肥草地，以避免草场退化。
（四）加强草地资源的改良和保护，改善生产条件
1.改良天然草场，大力加强人工草地建设
改良天然草场是指对生产力较低或已退化的天然草场，通过采取一定的措施，改善其生态条件和群落组成，达到提高产量和质量的目的。草场改良措施主要包括深耕、施肥、灌水、补播、铲除杂草、优化牧草品种等。通过改良措施可以使天然草场的生态条件和牧草群落组成得到改善，提高草场生产能力。
在改良天然草场的同时，还要不断扩大人工草地和割草地的面积，建立稳固的饲料供给生产体系，改变畜牧业“靠天养畜”的状况。人工草地由于其生产能力牧草营养等都比天然草地高，还可调节由于自然因素变化造成天然草地牧草的丰缺。因而，其草地面积的多少，已成为衡量草地畜牧业生产水平的重要标志。
2.挖掘南方草地草坡和滩涂草地潜力
我国南方草山草坡10亿亩，一般海拔在800—2500米之间，雨量充沛，水热条件好，植物种类多，夏无酷暑，冬无严寒，一年中青草期在10个月左右，草地利用率不足40%，如能将南方草山草坡进行改良、围栏，或改造成人工草地，将会改变目前我国畜牧业发展南轻北重局面，成为发展畜牧业潜力最大的基地。
我国滩涂草地质量较差，牧草营养低，适口性不好，可以进行牧草群落改良、优化。同时，我国沿海地区尚有2亿多亩滩涂待开发，可首先种植牧草养畜，改良土壤，以后逐步改造成良田。
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