我国水资源开发与规划管理-基本状况与评价

我国是一个文明古国，与其他领域一样，在水资源开发利用方面具有悠久的历史。仅以农田灌溉为例。早在公元前的商代，就有农田沟渠的记载。在蓄水工程和引水工程方面，史料更加丰富。中华人民共和国成立以后，我国水资源开发利用进入了一个新的时期，进行了大规模的水利建设，改善了工农业生产条件，减轻了洪涝灾害，提高了抗旱能力，促进了国民经济的发展，产生了巨大的经济效益。近年来，我国在水资源开发利用方面取得的成就是巨大的，但也存在一些不容忽视的问题，主要是体现在以下五个方面：

第一，对水资源缺乏危机感，浪费严重。长期以来，在人们的头脑中有一种错误的观念，即认为水是一种廉价的天然物，取之不尽，用之不竭，因而可以任意取用，不计后果，缺乏危机感，因而对我国的水资源过度开发，不论效益，浪费利用。

第二，水源污染问题严重。由于城市和工业的发展，污水的排放量逐渐增加，水源污染问题非常严重。

第三，开发利用不平衡。我国北方水少，但集中布局了许多需水量大的工业城市。不论河川径流或地下水资源，其开发利用率都很高，海、辽两河的径流利用率已达到60%—65%，海河流城的地下水开采利用率已高达90%，黄淮两河的水资源利用率只达到40%—50%。因此，华北地区水的供需矛盾日益突出，过度超采日益增多，地下水位不断降低，地下漏斗不断增加，甚至出现了地面沉降，地下水流改向，水质恶化，泉水枯竭，河水断流。而我国广大南方地区由于雨水充沛，河川交错地表水和地下水资源相对均较丰富，但水资源的开发利用率却较低，有些地区水资源开发利用率不足10%。(www.xing528.com)

第四，供需矛盾日趋尖锐。近年来，由于城市人口和城市数量的激增，工业的迅速发展，再加上用水上的浪费，使得城市缺水日益发展成为一个普遍的全国性问题。

第五，现有水利工程蓄调能力小，供水保证程度差，抗御洪旱灾害的能力低，水旱灾害仍然是我国农业生产的重要灾害。