在实施校外培训机构治理政策之前，我国校外培训市场庞大，中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，2016年课外辅导市场“吸金”超8000亿元。校外培训机构相对比较混乱，据调查，2017年仅上海市就有7000多家教育培训机构，证照齐全的2000多家，有营业执照但无教育培训资质的3200多家；2018年在全国已摸排的38.2万家培训机构中，存在问题的有25.9万家，占比67.8%[27]。为此，上海市2017年率先开始校外培训机构治理，出台了《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》和《上海市非营利性民办培训机构管理办法》，开始尝试地方性校外培训机构治理。2018年年初，《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》出台，在全国范围内大力推进校外培训机构治理工作。
在中央对校外培训机构规范的政策引导下，2018年各地方政府相继出台了相应的治理政策。以国家层面政策发布的时间为节点，各地方政府治理校外培训机构的态度可以分为优先型、快速型、缓慢型和迟钝型四类。优先型的地区主要是东部经济发达和文化教育发展较快的地区，其中上海提前了将近一年发布与校外培训机构治理相关的政策文件，且内容较为系统和成熟。河南、山东等教育大省政策反应为快速型。贵州、北京等地在政策制定和出台方面反应较慢，其他未制定相关标准或出台管理办法的省份则为迟钝型。政策颁布机构以教育部门为主，其他部门协同参与，包括教育、省办公厅、工商、人力资源与社会保障、民政、住房和城乡建设、公安、市场监督管理、省委机构编制委、消防等部门。各省涉及的机构数差异较大，广西最多，共涉及8个机构，安徽涉及6个机构，海南位居第三，联合发文机构为5个。发文机构越多，表明该项治理工作参与的部门越多，协同治理的理念就相对越强。(www.xing528.com)
当前校外培训机构治理呈现四方面特征：一是治理措施已较为系统，但具体内容仍不够细致，缺乏可操作性；二是治理环节基本一致，均以“设置门槛”为主要方式，治理策略缺乏特色；三是治理运动式、阶段化、形式化，缺乏常态化和分层分类的制度管理；四是地方政府对校外培训机构治理的认识和实践深刻程度不一，缺乏适切性。为此建议：一是增强可操作性，充分发挥政策的指导功能；二是系统规划治理工作，创新治理措施；三是治理工作常态化、制度化，建立机构分类机制，精准施策；四是客观看待地区间治理效果的差异，将阶梯式整改与分省整改相结合[28]。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
