校外培训机构治理不是教育主管部门和其他政府部门能够单独完成的，所以政府应发动社会各方力量并尽可能争取各项合作。印度一家大型非政府组织Pratham，在两大城市资助两年的学校随机辅导计划，目标是那些没有掌握基本技能的穷孩子；马耳他的天主教和工党为经济贫困地区提供免费辅导；韩国“放学后计划”充分利用社区资源、公共场所，并与大学生、家长、企业及其他社会机构合作；日本“放学后儿童计划”通过社区居民、地区团体和大学生志愿者等主体来实施。这些合作一方面提供了学校可能提供不了的补习教育内容，另一方面加强了学校与社区和社会的联系。我国各地在解决小学生放学早的问题方面形成了很多课后教育合作模式，比如北京等地的政府补贴、社会支持，青岛等地的家委会主导、学校配合，重庆等地的社区、团组织、文化馆（站）等之间的合作等。国外在加强政府与社会合作方面的一些做法，对校外培训机构治理具有直接的借鉴意义。
当然，校外培训行为不是政府行为，而是家长和学生的个体行为，且相当一部分是非理性的行为，所以在校外培训机构治理方面，除了政府政策引导之外，基础性工作还应是培养理性的消费者。一方面学校教育应严格贯彻“有教无类”“因材施教”“全人发展”理念，帮助学生明确自己的发展定位和目标，从而选择适合自己的发展路径，而不是盲目补习培训；另一方面应重视对家长的教育和沟通，构建科学的学习观、发展观、成才观，不盲目认为补习就是尽家长的应有责任，通过多元参与，多方协调，逐步实现校外培训机构治理体系和治理能力现代化。
【注释】
[1]本研究是上海市人民政府决策咨询研究教育政策专项课题“教育培训机构的发展方向与监管体系研究”（编号2017-Z-R14）阶段性成果。
[2]代蕊华，华东师范大学教育学部教授，博士生导师，教育部中学校长培训中心主任，主要研究方向为教育管理；仰丙灿，华东师范大学教育学部教育管理学系博士研究生，主要研究方向为教育管理。
[3]Kim，S.，J.H.Lee.Private Tutoring and Demand for Education in SouthKorea（Economic Development and Cultural Change2010，2）pp.259-296.
[4]［英］马克·贝磊：《教育补习与私人教育成本》，杨慧娟、于洪姣、宋洪珍译.北京师范大学出版社2007年版，第141～144页。
[5]HoonChoi，Álvaro Choi.Regulating private tutoring consumption in Korea：Lessons from another failure（International Journal of Educational Development.2016，vol.49），pp.144-156.
[6]Walter Dawson.Private tutoring and mass schooling in East Asia：reflectionsof inequality in Japan，South Korea，and Cambodia（Asia Pacific Educational Review.2010，Vol.11），pp.14-24.
[7]Hai-Anh Dang，F.Halsey Rogers.The Growing Phenomenon of PrivateTutoring：Does It Deepen Human Capital，Widen Inequalities，or Waste Resources？（The World Bank Research Observer.2008，Vol.2）pp.161-200.
[8]Judith Ireson，Katie Rushforth.Private tutoring at transition points in the English education system：its nature，extent and purpose（Research Papers in Education.2011，Vol.26），pp.1-19.
[9]Ahtee Maija，Lavonen，Jari，Parviainen Pentii，Pehkonen Erkki.“Influential Factors Outside of School”ed.Pehkonen，Erkki；Ahtee，Maija ＆ Lavonen，Jari.（Rotterdam：How Finns Learn Mathematics and Science，Inc.2007），pp.99-111.
[10]黄小瑞、占盛丽：《家庭作业及课外补习对学生数学焦虑的影响——中国上海与芬兰的比较》，《全球教育展望》2015年第12期，第105～116页。
[11]Silova Iveta，Mark Bray.“The Hidden Marketplace：Private Tutoring in Former SocialistCountries”ed.Iveta Silova，Virginija Budiene，and Mark Bray（New York：Education in a HiddenMarketplace：Monitoring of Private Tutoring，2006），p136.
[12]Cardyn J.Heinrich，Robert H.Meyer，Greg Whitten.Supplemental education services under no child left behind who signs up，and what do they gain？（Educational Evaluation and Policy Analysis，2010，vol.2）pp.45-56.
[13]Percy Lai Yin Kwok.Demand intensity，market parameters and policy responsestowards demand and supply of private supplementarytutoring in China（Asia Pacific Educational Review.2010，vol.11），pp.49-58.
[14]Soo-yong Byun.“Assessing the effects of the high schoolequalization policy on shadow education in South Korea：Apropensity score matching approach”（TheInternational Conference on Education Research，Seoul，Korea，2008）.
[15]王梦洁：《英国投入5450万英镑为后进生集中补习》，《世界教育信息》2013年第6期，第77～78页。
[16]Walter Dawson.Private tutoring and mass schooling in East Asia：Reflectionsof inequality in Japan，South Korea，and Cambodia（Asia Pacific Educational Review.2010，vol.11）pp.14-24.
[17]Panagiotis J.Stamatis.Private tutoring across the Mediterranean：Powerdynamics and implications for learning and equity（Asia Pacific Journal of Education.2014，vol.4），pp.522-525.(https://www.xing528.com)
[18]Russell，Jenni.The Secret Lessons（New Statesman.2002，vol.8），pp.10-13.
[19]Verdis，Athanasios.School Effectiveness Research for Educational Evaluation in Greece（London：University of London.2002）pp.323.
[20]Popa，Simona.Defensible Spaces：Ideologies of Professionalism and Teachers'Work in the Romanian Private Tutoring System（Pennsylvania：University of Pittsburgh.2007）pp.9.
[21]Mu，G.M.Chinese Australians'Chineseness and their mathematics achievement：Therole of habitus（The Australian Educational Researcher.2014，vol.5），pp.585-602.
[22]Watkins.Disposed to learn：Schooling，ethnicity and the scholarlyHabitus（London：Bloomsbury，2013），p17.
[23]OECD.Knowledge and skills for life：First results from the OECD Programme forInternational Student Assessment（PISA）2000（Paris：OECD，2001），p69.
[24]Wu，J.Wishing for dragon children：Ironies and contradictions in China'seducational reforms and the Chinese diaspora's disappointments with Australian education（The Australian Educational Researcher.2004，vol.2）pp.29-44.
[25]Broinowski，A.“Testing times：Selective schools and tiger parents.GoodWeekend magazine”，Sydney Morning Herald.Jan 24，2015.
[26]Kim，M.“Private institute education：Competition and anxietyof the South Korean middle class”（Seoul，Korea：Paper presentedat the International Conference on Education Research，2003），p75.
[27]赵婀娜：《校外培训监管升级》，《人民日报》2018年8月24日，第12版。
[28]丁亚东、杨涛、张顾文：《我国校外培训机构治理的问题与建议》，《华东师范大学教育宏观政策专报（内刊）》2019年第20期。
[29]Walter Dawson.Private tutoring and mass schooling in East Asia：Reflectionsof inequality in Japan，South Korea，and Cambodia（Asia Pacific Educational Review.2010，vol.11），pp.14-24.
[30]Wei Zhang，Mark Bray.Micro-neoliberalism in China：Public-privateinteractions at the confluence of mainstream andshadow education（Journal of Education Policy.2017，vol.1），pp.63-81.
[31]Mike Askew，Jeremy Hodgen，Sarmin Hossain.Values and Variables：Mathematics Education in High-Performing Countries.http：//www.nuffieldfoundation.org/values-and-variables-mathematics-education-high-performingcountries（2017-06-16）.
[32]OECD.“Strong Performers and Successful Performers in Education：Lessons from PISA for the United States“（Paris：Organisation for Economic Co-operation and Development，2010）.
[33]Wei Zhang，Mark Bray.Micro-neoliberalism in China：Public-privateinteractions at the confluence of mainstream andshadow education（Journal of Education Policy，2017，vol.1），pp.63-81.
[34]史蒂芬·R.英里奇：《日本“影子教育”决策：学生的选择还是家长的压力》，余蓝译，《教育科学研究》2017年第5期，第67～76页。
[35]Rattana Lao.Analyzing the Thai state policy on private tutoring：The prevalence of the market discourse（Asia Pacific Journal of Education.2014，vol.34），p4，pp.476-491.
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