监理人员的基本素质要求

（一）监理员的基本素质要求

监理员应具有初级专业技术任职资格，掌握一定的水利工程建设专业技术知识，包括水工建筑、测量、地质、检验、机电、金结等专业知识。

（二）监理工程师的基本素质要求

对于一个监理工程师来说，要求有比较广泛的知识面比较高的业务水平和比较丰富的工程实践经验。但是一个有经验的设计工程师或施工工程师，不一定能胜任监理工程师的工作。这是因为，监理工程师工作质量的高低，对于被监理的工程项目效果的好坏关系很大，对于项目法人、承包单位甚至全社会都是极为重要的。所以，要求监理工程师在知识结构方面，必须高于一般的设计工程师或施工工程师。

1.对监理工程师知识结构、业务水平的要求

（1）监理工程师应当具有较高的理论水平。监理工程师作为从事工程监理活动的骨干人员，只有具有较高的理论水平，才能保证在监理过程中抓重点、抓方法、抓效果，把握监理的大方向和坚持正确的原则，才能起到权威作用。监理工程师的理论水平，来自本身的理论修养。这种理论修养应当是多方面的。首先是对工程建设方针、政策、法律、法规方面，应当具有较高的造诣，并能联系实际，从而使监理工作有根有据，扎实稳妥，这是使监理工作立于不败之地的基本保证。其次，应当掌握工程建设方面的专业理论，知其然并知其所以然，以解决实际问题时能够透过现象看本质，从根本上解决和处理问题。

（2）监理工程师应当具有较高的专业技术水平。监理工程师要向项目法人提供工程项目的技术咨询服务，必须具有高于一般专业技术人员的专业技术知识和较丰富的工程建设实践经验。这里所说的技术是指为完成监理各项任务所需要的知识和技能，也就是指对理论知识的应用。监理工程师在开展监理业务整个过程中，都在应用各种技术来为客户解决工程技术问题，提供工程服务。只有经过工程实际的反复锻炼，才能使技术水平达到应有的高度。监理工程师面临的是一个工程项目经过投入到产出的转化过程，在这个过程中，是什么力量使投入的人、财、物变为建筑产品的呢？正是掌握着科学技术的人们，而其中的工程监理活动，即是这种转化活动不可缺少的一种。因此，我们说，监理工程师必须要有较高的专业技术水平，而且在专业知识的深度与广度方面，应当掌握并达到能够解决和处理工程问题的程度。他们需要把建筑、结构、施工、材料、设备、工艺等方面的知识融于监理之中，去发现问题，提出方案，做出决策，确定细则，贯彻实施。所以，从事建设监理工作的监理工程师中，水工工程师、结构工程师以及其他专业工程师所占比例最大，工程项目建设处处离不开工程技术知识。

（3）监理工程师应当具有足够的管理知识。监理单位在一个项目建设中应作为合同管理核心，要求监理工程师应具备规划、控制、组织协调和应变能力，其中组织协调和应变的能力，是衡量他的管理能力最主要的方面。对处于关键岗位的监理工程师更是如此。应变能力指能因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使工程项目的监理工作有效能、有效益和有效率。因此，监理工程师要胜任监理工作，就应当有足够的管理知识和技能。其中，最直接的管理知识是工程项目管理。监理工程师为了能够协助项目法人在预定的目标内实现工程项目，他们所做的一系列工作都是在管理这条线上。例如，风险分析与管理、目标分解与综合、动态控制、信息管理、合同管理、协调管理、组织设计、安全管理等。监理工程师所进行的管理工作，贯穿于整个项目的始终。

（4）监理工程师应当熟知法律、法规的知识。监理工程师要协助项目法人组织招标工作，协助项目法人起草和商签承包合同，并进行工程承包合同实施的监督管理，特别要熟知《合同法》和国家制定的有关招标投标的法规，同时还要具备工程建设合同管理方面的知识和经验。监理工程师要做项目法人与承包单位双方之间的合同纠纷调解工作，因此，要求监理工程师必须懂得法律，必须具备较高的组织协调能力，同时，必须有高尚的品德，能公正地处理承包合同过程中出现的问题，积极维护项目法人和承包单位双方的利益，不能偏袒任何一方。因此，监理工程师应当对工程建设的法律、法规不但熟悉而且掌握，尤其要通晓建设监理法规体系。建设监理是基于一个法制环境下的制度，建设监理法规是他们开展监理工作的依据，没有法律、法规作为监理的后盾，建设监理将一事无成。特别重要的一项知识是关于工程合同方面的。合同是监理工程师最直接的监理依据，它是一项工程实施的操作手册。每一位监理工程师不论他从事何种监理工作，其实都是在实施工程合同和监督管理工程合同。合同的重要性对监理工程师是不言而喻的，所以，法律和法规方面的知识以及工程合同知识，对监理工程师是必不可少的。

（5）监理工程师应当具备足够的经济方面的知识。监理工程师还应当具备足够的经济方面的知识，因为从整体讲，工程项目的实现是一项投资的实现。从项目的提出到项目的建成乃至它的整个寿命期，资金的筹集、使用、控制和偿还都是极为重要的工作。在项目实施过程中，监理工程师需要做好各项经济方面的监理工作，他们要收集、加工、整理经济信息，协助项目法人确定项目或对项目进行论证，他们要对计划进行资源、经济、财务方面的可行性分析，对各种工程变更方案进行技术经济分析，以及概预算审核、编制资金使用计划、价值分析、工程结算等。经济方面的知识，是监理工程师所从事的业务不可缺少的一门专业知识。

（6）监理工程师应当具有较高的外语水平。监理工程师如果从事国际工程的监理，则必须具备有较高的专业外语水平，即具有专业会话、谈判、阅读（招标文件、合同条件、技术规范等）以及写作（公函、合同、电传等）方面的外语能力。同时，还要具有国际金融、国际贸易和国际经济技术合作有关的法律等方面的基础知识。

除了以上六部分外，监理工作还需要一些其他方面的知识。例如，监理要在不断地协调中开展工作，就需要掌握一些公关知识和社会心理学知识等。

以上所归纳的监理工程师应当具备的专业知识，是他们开展工作所必须的。对于监理工程师而言，他们应当做到“一专多能”。某位监理工程师，他可能是技术方面的专家，同时他又懂得管理、经济和法律方面的监理所需要的基本知识；他是管理方面的专家，同时应当懂技术、经济和法律方面的监理所需知识；他是合同管理方面的专家，他应当懂得技术、管理和经济方面的基本知识。建设监理需要的是“通才”，知识结构应当具备综合性的特点，同时还应当具有“专长”，应当对工程建设的某些方面具有特殊能力，只有如此，才符合建设监理对于人才的需要。

对监理工程师的这种知识结构的要求，来自工程项目监督和管理的特殊性。在监理过程中，每解决一项工程问题，往往要打破各个专业界线，综合地应用各项有关的专业知识。例如，负责进度控制的监理工程师，他需要制定一个可行又优化的进度计划，然后再实施这项计划。制定计划时需要进行技术可行性分析、经济可行性分析，需要对计划中的工作具体确定实施方案，同时还需要理解工程承包合同的要求等。这里就包括了技术、经济、合同方面的基本知识和技能。在实施过程中要不断地发现问题，提出解决问题的方案，确定实施方案，制定具体实施措施，并在执行过程中进行检查。所有这些，都属于管理的范畴。可见，监理是一项综合性的工作，需要具有综合的知识结构和专业特长的人来承担才能胜任。

各有关专业知识的取得，是与监理工程师的学历密不可分的，同时综合性的知识结构，又与他们的继续教育程度有关。

2.监理工程师应当具有丰富的工程实践经验和能力

作为一名合格的出色的监理工程师，必须具有丰富的工程建设实践经验，也可以说具有丰富的工程经验，是监理工程师应具备的重要条件。没有知识就谈不到应用，而提高知识应用的水平离不开实践的过程，经验来自积累，解决工程实际问题，离不开正反两方面工程的经验。

工程监理是一项实践性很强的工作。而且监理活动又往往伴随着工程项目的动态过程来进行，因此监理工程师需要在动态过程中实施监理。从监理的主要工作来看，发现问题与解决问题是贯穿在整个监理过程中。而发现和解决问题的能力，在很大程度上取决于监理工程师的经验和阅历。见多识广，就能够对可能发生的问题加以预见，从而采取主动控制措施；经验丰富，就能够对突然出现的问题及时采取有效方法加以处理。积累工程经验相当于建立存储解决工程问题的“方法库”，对“常见病”，可以按惯用“药方”有效解决，对新问题可以借鉴类似问题的解决方法。因此，丰富的工程经验是胜任监理工作、有信心做好监理工作的基本保证。

监理工程师不但需要设计方面的经验，而且需要施工方面的经验，因为这两方面构成了工程项目实施阶段的承建方的基本工作，是监理工程师进行监督管理的主要内容。监理工程师还需要工程招标方面的经验，因为协助项目法人选择理想的承包单位是项目法人的基本需求，也是做好监理工作的先决条件。同时，监理工程师还需要各类工程项目方面的经验，参加过哪些工程，这些工程的性质如何、规模多大、什么标准、工程强度大小等。监理工程师还应该积累工程项目环境经验，包括项目的自然环境经验和社会环境经验，这是因为工程项目的实现总是与环境息息相关的，环境既能带来干扰又能输入营养、了解环境，熟悉环境并对环境具有一定的适应性，是工程顺利实施的重要条件。概括起来，工程经验包括：从事工程建设的时间长短、经历过的工程种类多少、所涉及的工程专业范围大小、工程所在地区域范围、项目外部环境经验、工程业绩等。

工程经验历来作为监理工程师的重要素质之一。确定监理工程师的资格要看其工程经验，项目法人选择社会监理单位要看配备在本工程中的监理工程师的工程经验。对从事社会监理行业的监理工程师来说，工程经验，尤其是监理经验，的确是十分宝贵的财富。不论国内、国外对监理工程师资格的确认，都把工程建设实践经验作为重要的一个考核条件。所以，监理工程师应当具有丰富的工程建设实践经验，是胜任本职工作的重要的条件。

（三）总监理工程师的素质要求(www.xing528.com)

总监理工程师是监理单位派往项目执行组织机构的全权负责人。在国外，有的监理委托合同是以总监理工程师个人的名义与项目法人签订的。可见，总监理工程师在项目监理过程中，扮演着一个很重要的角色，承担着工程监理最终责任。总监理工程师在项目建设中所处的位置，要求他是一个技术水平高、管理经验丰富、能公正执行合同，并已取得政府主管部门核发的资格证书和注册证书的监理工程师，在整个施工阶段，总监理工程师人选不宜更换，以利监理工作的顺利开展。

1.专业技术知识的深度

总监理工程师必须精通专业知识，其特长应和项目专业技术相对口。作为总监理工程师如果不懂专业技术，就很难在重大技术方案、施工方案的决策上勇于决断，更难以按照工程项目的工艺逻辑、施工逻辑开展监理工作和鉴别工程施工技术方案、工程设计和设备选型等的优劣。

当然，不能要求总监理工程师对所有的技术都很精通，但必须熟悉主要技术，再借助于技术专家和各专业工程师的帮助，就可以应付自如，胜任职责。例如，从事水利水电工程建设的总监理工程师，要求必须是精通水电专业知识，其专业特长应和监理项目专业技术相“对口”。水利水电工程尤其是大、中型工程项目，其工艺、技术、设备专业性很强。作为总监理工程师如果不懂水电专业技术，就很难胜任水利水电工程建设项目的监理工作。

2.管理知识的广度

监理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽等特点。因此，总监理工程师不仅需要一定深度的专业知识，更需要具备管理知识和才能。只精通技术，不熟悉管理的人不宜做总监理工程师。

3.领导艺术和组织协调能力

总监理工程师要带领监理人员圆满实现项目目标，要与上上下下的人合作共事，要与不同地位和知识背景的人打交道，要把各方面的关系协调好。这一切都离不开高超的领导艺术和良好的组织协调能力。

（1）总监理工程师的理论修养。现代化行为科学和管理心理学，应作为总监理工程师研究和应用的理论武器。其中的组织理论、需求理论、授权理论、激励理论，应作为潜心研究的理论知识，结合工程项目组织设计，选择下属人员及其使用、奖惩、培训、考核等，提高自身理论修养水平。

（2）总监理工程师的榜样作用。作为监理工程师班子的带头人，总监理工程师榜样作用的本身就是无形的命令，具有很大的号召力。这种榜样作用往往是靠领导者的作风和行动体现的。总监理工程师的实干精神、开拓进取精神、团结精神、牺牲精神、不耻下问的精神和雷厉风行的作风，对下属有巨大感召力，容易形成班子内部的合作气氛和奋斗进取的作风。

总监理工程师尤其应该认识到，良好的群众意识会产生巨大的向心力，温暖的集体本身对成员就是一种激励；适度的竞争气氛与和谐的共事气氛互相补充，才易于保持良好的人际关系和人们心理的平衡。

（3）总监理工程师的个人素质及能力特征。总监理工程师作为监理班子的领导指挥者，要在困难的条件下圆满完成任务，离不开良好的组织才能和优秀的个人素质。这种才能和素质具体表现如下：

1）决策应变能力。水电工程施工中的水文、地质、设计、施工条件和施工设备等情况多变，及时决断、灵活应变，才能抓住战机避免失误。例如，在重大施工方案选择、合同谈判、纠纷处理等重大问题处理上，总监理工程师的决策应变水平，显得特别重要。

2）组织指挥能力。监理工程师在项目建设中责任大、任务繁重，作为监理人员的最高领导人必须能指挥若定。因而良好的组织指挥才能，就成了总监理工程师的必备素质。总监理工程师要避免组织指挥失误，特别需要统筹全局，防止陷入事务圈子或把精力过分集中于某一专门性问题。所以，良好的组织指挥才能的产生，需要阅历的积累和实践的磨炼，而且这种才能的发挥，需要以充分的授权为前提。

3）协调控制能力。总监理工程师要力求把参加工程建设各方的活动组织成一个整体，要处理各种矛盾、纠纷，就要求具备良好的协调能力和控制能力。为了确保工程目标的实现，总监理工程师应该认识到：协调是手段，控制是目的，两者缺一不可，互相促进。所以，总监理工程师必须对工程的进度、质量、投资和所有重大工程活动，进行严格监督，科学控制。

4）其他能力。总监理工程师在工程建设中经常扮演多重角色，处理各种人际关系。因而还必须具备交际沟通能力、谈判能力、说服他人的能力、必要的妥协能力等。这些能力的取得，主要靠在实践的磨炼。

（4）开会艺术。会议是总监理工程师沟通情况、协调矛盾、反馈信息、制定决策和下达指令的主要方式，也是总监理工程师对工程进行监督控制和对内部人员进行有效管理的重要工具。如何高效率地召开会议、掌握会议组织与控制的技巧，是对总监理工程师的基本要求之一。

水利工程推行招投标和建设监理的实践告诉我们，工程建设过程中必然会举行众多类型的会议。有的会议需要总监理工程师主持召开，如设计交底会议、施工方案审查会议、工程阶段验收会议、索赔谈判协调会议以及监理机构内部的人员组织、工作研讨、管理工作等会议；有的会议需要总监理工程师参加或主持，如招标前会议、评议标会议、设备采购会议、年度工程计划会议、工程各协调管理例会、竣工验收会议、机组启动试运转会议等。这些众多类型的会议有着不同目的、不同参加人员和专门议题。总监理工程师要提高会议效率，防止陷入会海之中，就必须掌握会议组织和控制艺术，学会利用会议解决矛盾，推动工作顺利进行。

总之，作为建设项目的总监理工程师，在专业技术上、管理水平上、领导艺术和组织协调及开会艺术诸方面，要有较高的造诣，要具备高智能、高素质，才能够有效地领导监理工程师及其工作人员顺利地完成建设项目的监理业务。