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水利工程建设监理概论:组织设计的重要要点

时间:2023-11-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。具体来说,有以下三个要点:组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程。有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。在组织结构设计时,必须考虑各因素间的平衡与衔接。权责不一致对组织的效能损害是很大的。

水利工程建设监理概论:组织设计的重要要点

组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。具体来说,有以下三个要点:

(1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程。

(2)这个过程既要考虑系统的外部要素,又要考虑系统的内部要素。

(3)组织设计的结果是形成组织结构。

有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。

(一)组织构成因素

组织构成一般是上小下大的形式,由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。在组织结构设计时,必须考虑各因素间的平衡与衔接。

1.合理的管理层次

管理层次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层次的数量。管理层次通常分为决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针,它必须精干、高效;协调层主要是参谋、咨询职能,其人员应有较高的业务工作能力,执行层是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容的,其人员应有实干精神并能坚决贯彻管理指令;操作层是从事操作和完成具体任务的,其人员应有熟练的作业技能。这三个层次的职能和要求不同,标志着不同的职责和权限,同时也反映出组织系统中的人数变化规律。它有如一个三角形,从上至下权责递减,人数递增。

管理层次不宜过多,否则是一种浪费,也会使信息传递慢、指令走样、协调困难。

2.合理的管理跨度

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。这是由于每一个人的能力和精力都是有限度的,所以一个上级领导人能够直接、有效地指挥下级的数目是有一定限度的。管理跨度大小取决于需要协调的工作量。

管理跨度的大小弹性很大,影响因素很多。它与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质关系很大。此外,还与职能的难易程度、工作地点远近、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。确定适当的管理跨度,需积累经验并在实践中进行必要的调整。

3.合理划分部门

组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。如果部门划分不合理,会造成控制、协调的困难,也会造成人浮于事,浪费人力、物力、财力。部门的划分要根据组织目标与工作内容确定,形成既有相互分工又有相互配合的组织系统。

4.合理确定职能

组织设计中确定各部门的职能,应使纵向的领导、检查、指挥灵活,达到指令传递快,信息反馈及时;要使横向各部门间相互联系、协调一致,使各部门能够有职有责、尽职尽责。

(二)组织设计原则

现场监理组织的设计,关系到工程项目监理工作的成败,在现场监理组织设计中一般须考虑以下几项基本原则。

1.集权与分权统一的原则

集权是指把权力集中在主要领导手中。分权是指经过领导授权,将部分权力交给下级掌握。事实上,在组织中不存在绝对的集权,也不存在绝对的分权,只是相对集权和相对分权的问题。在现场监理组织设计中,采取集权形式还是分权形式,要根据工作的重要性,总监理工程师的能力、精力及监理工程师的工作经验、工作能力等综合考虑确定。(www.xing528.com)

2.专业分工与协作统一的原则

分工就是按照提高监理的专业化程度和工作效率的要求,把现场监理组织的目标、任务分成各级、各部门、每个人的目标、任务,明确干什么、怎么干。

在分工中应强调:

(1)尽可能按照专业化的要求来设置组织结构。

(2)工作上要有严密分工,每个人所承担的工作,应力求达到较熟悉的程度,这样才能提高效率。

(3)要注意分工的经济效益。

在组织中有分工还必须有协作,明确部门之间和部门内的协调关系与配合办法。

在协作中应强调:

(1)主动协调是至关重要的。要明确部门与部门间的关系。在工作中的联系与衔接中找出易出矛盾之点,加以协调。

(2)对于协调中的各项关系,应逐步走上规范化、程序化,应有具体可行的协调配合办法。

3.管理跨度与管理分层统一的原则

管理跨度与管理层次是成反比关系的。也就是说,管理跨度如果加大,那么管理层次就可以适当减少;反之,如果缩小管理跨度,那么管理层次肯定就会增多。一般来说,应该在通盘考虑决定管理跨度的因素后,在实际运用中根据具体情况确定管理层次。

4.权责一致的原则

权责一致的原则就是在监理组织中明确划分职责、权利范围,同等的岗位职务赋予同等的权力,做到责任和权力相一致。从组织结构的规律来看,一定的人总是在一定的岗位上担任一定的职务,这样就产生了与岗位职务相应的权力和责任,只有做到有职、有权、有责,才能使组织系统得以正常运行。由此可见,组织的权责是相对于一定的岗位职务来说的,不同的岗位职务应有不同的权责。权责不一致对组织的效能损害是很大的。权大于责就很容易产生瞎指挥、滥用权力的官僚主义;责大于权就会影响管理人员的积极性、主动性、创造性,使组织缺乏活力。

5.效率原则

现场监理组织设计必须将效率原则放在重要地位。组织结构中的每个部门、每个人为了一个统一的目标,组合成最适宜的结构形式,实行最有效的内部协调,使事情办得简捷而正确,减少重复和扯皮,并且具有灵活的应变能力。现代化管理的一个要求就是组织高效化。

一个组织办事效率高不高,是衡量这个组织中的结构是否合理的主要标准之一。

6.弹性原则

组织结构既要有相对的稳定性,不要轻易变动,但又必须随组织内部和外部条件的变化,根据长远目标做出相应的调整与变化,使组织结构具有一定的弹性。

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