水利工程建设监理：人员配备原则

监理组织的人员配备要根据工程特点、监理任务及合理的监理深度与密度，优化组合，形成整体高素质的监理组织。

（一）项目监理组织的人员结构

项目监理组织要有合理的人员结构才能适应监理工作的要求。合理的人员结构包括以下两方面的内容。

1.要有合理的专业结构

合理的专业结构是指项目监理组织应由与监理项目的性质（如水利项目、水电项目，或专业性强的生产项目）及项目法人对项目监理的要求（全过程监理或阶段监理，多目标控制或单一目标的控制）相称职的各专业人员组成，专业人员要配套。一般来说，监理组织应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员。如水利工程施工监理，应配备水工建筑、测量、地质、金属结构等专业人员。但是，当监理项目局部具有某些特殊性，或项目法人提出某些特殊的监理要求而需要借助于某种特殊的监控手段时，将这些局部的、专业性很强的监控工作另行委托给相应的咨询监理机构来承担，也应视为保证了人员合理的专业结构。如局部的钢结构、网架、罐体等质量监控需采用无损探伤及超声探测仪；水下及地下混凝土桩基需采用遥测仪器探测等。

2.要有合理的技术职务、职称结构

监理工作虽是一种高智能的技术性劳务服务，但绝非不论监理项目的要求和需要，追求监理人员的技术职务、职称越高越好。合理的技术职称结构应是高级职称、中级职称和初级职称有与监理工作要求相称的比例。一般来说，决策阶段、设计阶段的监理，具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数，初级职称人员仅占少数。施工阶段的监理，应有较多的初级职称人员从事实际操作，如旁站、填记日志、现场检查、计量等。这里说的初级职称指助理工程师、助理经济师等。

（二）监理人员数量的确定依据

1.工程建设强度

工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量。它是衡量一项工程紧张程度的标准。(www.xing528.com)

工程建设强度＝投资÷工期

其中，投资是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资；工期也是指这部分工程的工期。一般投资费用可按工程估算、概算或合同价计算；工期是根据进度总目标及其分目标计算。显然，工程建设强度越大，投入的监理人力就越多。工程建设强度是确定人数的重要因素。

2.工程复杂程度

每项工程都具有不同的情况，地点、位置、气候、性质、空间范围、工程地质、施工方法、后勤供应等不同，则投入的人力也就不同。根据一般工程的情况，可将工程复杂程度按设计量多少、工程地点、气候条件、工程地质、地形条件、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等因素综合考虑，划分为简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂五个级别。一般情况下，简单级别的工程需要配置的监理人员少，而复杂的项目就多配置人员。根据工程复杂程度的不同，可绘制工作分解结构图（WBS）和组织结构图，按监理工作需要配备监理人员。

3.工程监理单位的业务水平

每个监理单位的业务水平有所不同，人员素质、专业能力、管理水平、工程经验、设备手段等方面的差异都会影响监理效率的高低。高水平的监理单位可以投入较少人力完成一个工程项目的监理工作，而一个经验不多或管理水平不高的监理单位则需要投入较多的人力。因此，各工程监理单位应当根据自己的实际情况制定监理人员需要量定额。具体到一个工程项目中，还应视配备的具体监理人员的水平和设备手段并加以调整。

4.监理组织结构和任务职能分工

监理组织情况牵涉具体人员配备，务必使监理机构与任务职能分工的要求得到满足。因而还需要将人员做进一步的调整。