（一）建设监理规划的基本概念
建设监理规划是指在监理单位与发包人签订监理合同之后，由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人同意的，用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
任何项目的正常管理都始于规划。进行有效地规划，首先必须确定项目的目标。当目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。计划确定之后，计划中涉及到的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必须明确该组织机构中每个人的职责、任务和权限。项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。管理的控制功能用来确定计划的执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。只有这样，才能实现项目的总目标。可见监理单位对工程项目的监督管理过程就是对项目组织、控制、协调的过程。建设监理规划就是项目监理组织对项目管理过程设想的文字表述，这也是编制工程建设监理规划的最终目的。建设监理规划是监理人员有效地进行监理工作的依据和指导性文件。
（二）建设监理规划编写的依据
工程建设监理规划必须根据监理委托合同和监理项目的实际情况来制定。编制前要收集有关资料作为编制依据。
（1）国家有关工程建设法律、行政法规、部门规章，包括：
1）中央、地方和各部门的政策、法律、法规，包括工程建设程序、招标投标和建设监理制度、工程造价管理制度等。
2）工程建设的各种规范、标准。
（2）设计图纸和施工说明书，工程建设监理合同。
（3）项目监理大纲。
（4）监理单位自身条件。
（三）建设监理规划编写要求
1.编写工程建设监理规划的内容应具有针对性、指导性
工程建设监理规划作为指导监理单位的项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，工程建设监理规划应和施工组织设计一样，具有很强的针对性、指导性。对工程项目而言，没有两个项目是相同的，每个项目都有其特殊性，因而对于每个项目都要求有自己的工程建设监理规划。每个项目的监理规划既要考虑项目自身的本质特点，也要根据承担这个项目监理工作的工程建设监理单位的情况来编制。只有这样，监理规划才有针对性，才能真正起到指导作用，因而才是可行的。在工程监理规划中要明确规定项目监理组织在工程实施过程中，每个阶段要做什么工作并谁来做这些工作，在什么时间和什么地点做这些工作及怎样才能做好这些工作。只有这样，监理规划才能起到有效的指导作用，真正成为项目监理组织进行各项工作的依据，也才能称之为纲领性的文件。
2.由项目总监理工程师主持工程建设监理规划的编制
工程建设监理规定中明确我国工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理规划既然是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，编写监理规划应当且必须在总监理工程师的主持下进行，同时要广泛征求各专业监理工程师和其他监理人员的意见。在监理规划的编写过程中还要听取建设单位和被监理单位的意见，以便使监理工程师的工作得到有关各方的支持和理解。
3.建设监理规划的编写要遵循科学性和实事求是的原则
科学性和实事求是是做好每一项工作的前提，也是做好每项工作的重要保证。在编写监理规划时必须要遵循这两个原则，否则后果难以预测。
4.建设监理规划内容的书面表达方式
工程建设监理规划内容的书面表达应注意文字简洁、直观、意思确切。因此，表格、图示及简单文字说明是经常采用的基本方法。
（四）建设监理规划的审定
建设监理规划在总监理工程师主持下编制好以后，应由监理单位的技术负责人审定。在这一过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，有可能需要修改补充。一旦审定批准后将正式执行，批准后的监理规划应分送给建设单位和承包单位。
（五）建设监理规划的主要内容
建设监理规划是在工程建设监理合同签订以后编制的指导监理机构开展监理工作的纲领性文件。它起着对工程建设监理工作全面规划和进行监督指导的重要作用。因此，监理规划比监理大纲在内容与深度上具有更为详细和具体，而监理大纲是编制监理规划的依据。在项目总监理工程师的主持下，以监理合同、监理大纲为依据，根据项目的特点和具体情况，充分收集与项目建设有关的信息和资料，结合监理单位自身的情况认真编制。其主要内容包括：
1.总则
（1）工程项目基本概况。简述工程项目的名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部环境，工程项目组成及规模、特点，工程项目建设目的。
（2）工程项目主要目标。工程项目总投资及组成、计划工期（包括项目阶段性目标的计划开工日期和完工日期）、质量目标。
（3）工程项目组织。工程项目主管部门、发包人、质量监督机构、设计单位、承包人、监理单位、材料设备供货人的简况。
（4）监理工程范围和内容。发包人委托监理的工程范围和服务内容等。
（5）监理主要依据。列出开展监理工作所依据的法律、法规、规章，国家及部门颁发的有关技术标准，批准的工程建设文件和有关合同文件、设计文件等的名称、文号等。
（6）监理组织。现场监理机构的组织形式与部门设置，部门分工与协作，主要监理人员的配置和岗位职责等。
（7）监理工作基本程序。
（8）监理工作主要方法和主要制度。制定技术文件审核与审批、工程质量检验、工程计量与付款签证、会议、施工现场紧急情况处理、工作报告、工程验收等方面的监理工作具体方法和制度。
（9）监理人员守则和奖惩制度。
2.工程质量控制
（1）质量控制的原则。
（2）质量控制的目标。根据有关规定和合同文件，明确合同项目各项工作的质量要求和目标。
（3）质量控制的内容。根据监理合同明确监理机构质量控制的主要工作内容和任务。
（4）质量控制的措施。明确质量控制程序和质量控制方法，并明确质量控制点、质量控制要点与难点，明确监理机构所应制定的质量控制制度。
3.工程进度控制(www.xing528.com)
（1）进度控制的原则。
（2）进度控制目标。根据工程基本资料，建立进度控制目标体系，明确合同项目进度的控制性目标。
（3）进度控制的内容。根据监理合同明确监理机构在施工中进度控制的主要工作内容。
（4）进度控制的措施。明确合同项目进度控制程序、控制制度和控制方法。
4.工程资金控制
（1）资金控制的原则。
（2）资金控制的目标。依据施工合同，建立投资控制体系。
（3）资金控制的内容。依据监理合同，明确投资控制的主要工作内容和任务。
（4）资金控制的措施。明确工程计量方法、程序和工程支付程序以及分析方法，明确监理机构所需制定的工程支付与合同管理制度。
5.合同管理
（1）变更的处理程序和监理工作方法。
（2）违约事件的处理程序和监理工作方法。
（3）索赔的处理程序和监理工作方法。
（4）担保与保险的审核和查验。
（5）分包管理的监理工作内容与程序。
（6）争议的调解原则、方法与程序。
（7）清场与撤离的监理工作内容。
6.协调
（1）明确监理机构协调工作的主要内容。
（2）明确协调工作的原则与方法。
7.工程验收与移交
明确监理机构在工程验收与移交中工作的内容。
8.保修期监理
（1）明确工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序。
（2）明确保修期监理的主要工作内容。
9.信息管理
（1）信息管理程序、制度及人员岗位职责。
（2）文档清单及编码系统。
（3）文档管理计算机管理系统。
（4）文件信息流管理系统。
（5）文件资料归档系统。
（6）现场记录的内容、职责和审核。
（7）现场指令、通知、报告内容和程序。
10.监理设施
（1）制定现场交通、通信、试验、办公、食宿等设施设备的使用计划。
（2）制定交通、通信、试验、办公等设施使用的规章制度。
11.其他
根据合同项目需要应包括的其他内容。
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