中印边界历来有传统习惯线，正式边界至今仍未划定，双方各持己见，预料今后将逐步解决。这部分书稿，主要参考国内有关资料和澳大利亚内维尔·马克斯韦尔的《印度对华战争》写成[25]。
中印边界全长约2000公里，有争议的地段，分为东、中、西三段：东段是不丹以东的一段边界，这里有争议地区约9万平方公里；中段是中国西藏阿里地区同印度喜马偕尔邦和北方邦接壤部分，这里有争议地区约2000平方公里；西段是中国新疆、西藏同印度拉达克地区接壤部分，即阿克赛钦地区，有争议领土面积为3.3万平方公里。以上有争议三地区面积共为12.5万平方公里。在历史上，虽未正式划定过中印边界，但实际上存在着一条由双方历来的行政管辖所及而形成的传统习惯线。在英国统治印度的晚期，由于英属印度当局对我国西藏和新疆地方进行阴谋侵略活动，才播下了边界争端的种子。下面，我们分东、中、西三段依次具体来说明中印边界演变情况。先说东段边界演变概况：
早在1911年，中国发生了推翻清朝帝制的辛亥革命，从此中国出现了内乱，英帝国主义就利用这个时机，企图把西藏从中国分割出去。因此，英国就收买西藏民族败类发动武装叛乱。1912年6月，袁世凯派兵进藏平叛。英国当时扬言：中国如果不改变对西藏的政策，英国就不承认中华民国，于是想当皇帝的袁世凯就下令召回进藏军队。接着英国强迫袁世凯举行所谓“中英藏会议”，谈判西藏问题。1913年10月，中国中央政府代表、西藏地方政府代表和英国代表在印度西姆拉开会。英国代表控制了会议，提出使西藏地方从中国分割出去由英国统治的草案。中国中央政府代表拒绝在这个草案上签字，并且正式声明：凡英国同西藏地方政府签订的条约或类似的文件，中国政府一概不能承认。在这种情况下，当时担任英属印度政府外务大臣的麦克马洪背着中国中央政府的代表，暗地勾结西藏地方政府代表进行分裂中国的活动。1914年7月，英、藏代表竟然偷偷签订了所谓《西姆拉条约》，并用秘密换文的方式画出了那条所谓“麦克马洪线”，企图把9万平方公里的中国领土划归英属印度。英属印度政府做贼心虚，直至1929年，他们仍未敢将所谓《西姆拉条约》编入《艾奇逊条约集》初版中（这是英属印度政府外交部编纂的官方文件集），只是到了1937年，英国政府才同意新版《艾奇逊条约集》第十四卷收载这一文件，并解释说：“出版这个新版本的理由是我们要不引人注目地发表1914年的西姆拉条约。”这个新版本实际上出版于1938年，但却冒充1929年的版本。可是，1929年版本的《艾奇逊条约集》早已公之于世，对此如何处理呢？据我国政府公开发表的有关中印边界问题文件和澳大利亚学者马克斯维尔《印度对华战争》一书揭露，英国政府对1929年《艾奇逊条约集》原版本采取了下令全部收回销毁的办法。可是事与愿违，原版《艾奇逊条约集》至今仍有遗漏、流失在外者。我们认为，既使是全部收回、销毁了，但它也难以把所谓“麦克马洪线”强加在中国头上，因为至今历届中国政府从未承认过《西姆拉条约》，从未承认过所谓“麦克马洪线”。那么，“麦克马洪线”是何时出现在英属印度地图上的呢？据查，那是1936年的事，这时距1914年已过去了22年。至于英属印度政府派兵侵占东段领土最早时间，也不过是第二次世界大战末期。直至1947年印度独立前夕，英属印度当局还远未完全控制到“麦克马洪线”。印度独立后，印度政府继续向“麦克马洪线”推进。1951年，印度越过色拉，侵占达旺。1954年印度政府在“麦克马洪线”以南我国传统习惯线以北地区内设置了所谓的“东北边境特区”，以加强对这里的控制。1954年印度政府出版官方地图时，第一次把“麦克马洪线”改画成已定界，并抹掉了长久以来一直注明的“边界未经标定”的字样。这个特区的奇特之处在于归印度外交部领导上，直至1972年1月改名“阿鲁纳恰尔邦”，这才变其为中央政府的直辖领土。
中段2000平方公里的争议地区，历来属我国西藏地方政府管辖，除桑、葱莎早被英印当局侵占外，其余地区都是在1954年以后才被印度侵占的。现在除乌热外，全部争议地区都被印度所控制。
在西段，英帝国主义在19世纪60年代为了寻找一条侵略新疆腹地的捷径，曾派遣军事情报人员潜入阿克赛钦地区进行勘察，并设计了种种割裂新疆的非法界线。但是，英属印度当局改变西段边界传统习惯线的阴谋都遭到中国政府的抵制。因此，英印当局过去的地图都没有画出这段边界线，或者用与克什米尔地区相同的颜色模糊地表示出来，但仍然注明“边界未经规定”。1947年，印度独立初期还是如此。直到1954年才第一次把这段边界画成已定界。西段地区，除巴里加斯在1954年以后被印军侵占外，其余全部都在我国有效控制之下。
从上述可以看出，中印边界从未正式划定，现在存在争议，那完全是英帝国主义统治印度、企图侵略我国西藏与新疆而埋下的种子。自20世纪50年代末起，印度开始武装侵占我国领土，这种情况一直延续至今。在1962年，中国进行了中印边界自卫反击战，沉重打击了印度气焰，这才使它的侵略活动有所收敛。
同时，自1949年10月1日中华人民共和国成立后，中国还先后同邻国尼泊尔、不丹、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、蒙古等国经过友好协商签订了边界条约，划定了边界。至此，我国的现代边界和疆域形成了。
【注释】
[1][清]张伯魁纂修：《崆峒山志》，嘉庆二十四年刊本，台湾成文出版社有限公司影印。
[2]焦北辰主编，甘肃省编纂委员会编：《中华人民共和国地名词典·甘肃省》，商务印书馆1995年版，第60页。
[3]《甘肃省张家川回族自治县地名资料汇编》（内部资料）1986年版，第56、104、116、133页。
[4]《甘肃省秦安县地名资料汇编》（内部资料）1985年版，第190、194页。
[5]《甘肃省秦安县地名资料汇编》（内部资料）1985年版，第194页。
[6][西汉]东方朔：《海内十洲记》，文渊阁《四库全书》，台湾商务印书馆1986年版，第273页。
[7][西汉]东方朔：《海内十洲记》，文渊阁《四库全书》，台湾商务印书馆1986年版，第279页。
[8]顾颉刚：《〈庄子〉和〈楚辞〉昆仑和蓬莱两个神话系统的融合》，《顾颉刚全集》第6册，中华书局2011年版，第330-331页。
[9]《后汉书》卷2《明帝纪》，《二十五史》第2册，上海古籍出版社1986年版，第15页。(www.xing528.com)
[10]《通典》卷174《州郡四》，中华书局1984年版，第923页。
[11]［英］马克·奥里尔·斯坦因著，殷晴等译：《沙埋和田废墟记》，新疆美术摄影出版社1994年版，第249页。
[12]谭其骧：《中国历史地图集》第2册《西域都护府》图，中华地图学社1975年版，第24-25页。
[13]《淮南子校释》卷9《主术训》，北京大学出版社2013年版，第909页。
[14]《史记》卷1《五帝本纪》，中华书局1959年版，第6页。
[15]《春秋左传正义》昭公十七年，《十三经注疏》卷48，中华书局1980年版，第2084页。
[16]《春秋左传正义》定公四年，《十三经注疏》卷48，中华书局1980年版，2134页。
[17]《史记》卷2《夏本纪》，中华书局1959年版，第87页注。
[18]《毛诗正义》卷20-4，《十三经注疏》，中华书局1980年版，第626页。
[19]《史记》卷2《夏本纪》，中华书局1959年版，第88页。
[20]《毛诗正义》卷20-4，《十三经注疏》，中华书局1980年版，第627页。
[21]《竹书纪年》卷上《帝辛》释文，中华书局1985年版，37-38页。
[22]《春秋左传正义》召公九年，《十三经注疏》，中华书局1980年版，第2056页。
[23]《春秋左传正义》昭公九年，《十三经注疏》，中华书局1980年版，第2056页。
[24]《朝鲜通文馆志》纪年篇。
[25]参见[澳]内维尔·马克斯韦尔：《印度对华战争》，三联书店1971年版，第9-468页。
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