中美大学图书馆经费保障比较

美国高校图书馆经费主要来源一般为三种渠道，即政府拨款、社会基金、企业捐款和个人捐款。据2004年数据统计，美国大学图书馆共计3653多所。无论是公立的还是私立的大学图书馆其经费都主要靠大学财政拨付，而且拨给图书馆的经费与校内其他教学部门相比相对较少，每年用于公立大学图书馆还是私立大学图书馆的经费在学校事业经费中也不多。但是，在美国有不少慈善机构，他们的大量捐赠是大学资金的重要来源。

美国大学图书馆有时会收到一次性的大笔捐款，用作成立捐赠基金。由于美国大学图书馆是非盈利组织，可以向政府机构、公司、基金会、民间组织、慈善机构和个人筹措基金，而且大部分图书馆都设有筹措资金委员会。他们会通过多渠道、多种形式从社会上募集到一些基金会提供的基金。大学图书馆可以向社会公众免费提供馆藏资源借阅、互联网查询和专题讲座等公益性服务，使公众不需要自掏一美分即可获取这些服务，从而使图书馆成为帮助失业人群再就业的有效辅助工具。例如，伊立诺伊大学图书馆有如下社会服务：企业、政府情报参考咨询，中小学学生阅读服务，中小学教师科研服务，大众文化信息传播服务，大众健康信息传播服务。又如，华盛顿州立大学图书馆利用各种活动，为一至十二年级的学生提供课外学习活动。同时，一些社会服务还能有所收益，如西肯塔基大学图书馆举办的“南肯塔基图书节”活动通过旧书出售、图书节分成、作家联谊会募捐等方式筹集资金，为图书馆赢得了良好的经济和社会效益。

美国大学图书馆除了争取政府拨款、社会和个人捐款外，还积极通过馆际之间的合作，共同开发和利用现有的资源，也就是文献资源的共建共享，以此来解决经费上的不足。在美国，许多研究型大学都已经或正在将本校特藏资源数字化，这为全面保存、揭示和利用特色资源提供了重要途径。许多特藏数字化项目都是由图书馆联合开发的，因为联合开发既能减少不必要的重复劳动又能节约资金。加州大学数字图书馆利用美国博物馆和图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，简称IMLS）基金建立了“加州历史数字资源”项目，其参与机构多达65个。联合型数字资源具有广泛的来源，其丰富的内容是任何单个图书馆或机构的典藏所不能比拟的。美国国会图书馆的“美国记忆”数字图书馆项目就很好地印证了这一切，“美国记忆”拥有100多个主题，所有的主题资源库现在都已经上网免费向全球开放。

对所有大学图书馆来讲，文献资源购置资金紧缺是共同面临的最大问题，因此共享与合作已成为大学图书馆发展的必然趋势。机构知识库联盟的发展给图书馆带来了难得的发展机会。机构知识库是收集、存放由某个或多个学术机构（如大学、研究所、图书馆、博物馆等）专家、教授、学生创造的、可供机构内外用户共享的学术文献的数据库。目前在美国有30余家类似的机构知识库，伊立诺伊州（以下简称伊州）的HathiTrust机构知识库联盟就是美国伊州大学图书馆联盟与信息共享的一个成功实践。HathiTrust机构知识库联盟（http：//www.hathitrust.org/）是一个由12家伊州大学图书馆和11家加州大学图书馆组成的联盟。这些图书馆的数字资源存储在HathiTrust一个独立的存储库中，其资源开放给全世界的科研机构共享、保存和交流。

美国的大学图书馆十分注重通过提高科学管理水平解决学术资源的涨价问题。美国明尼苏达信息资源共享网（Minitex Library Information Network，简称Minitex）利用所有加入共享网图书馆的资源，通过文献传递服务达到提高文献资源的使用率、避免重复购买、节省有限资金的目的。美国俄亥俄大学联合全州大学建立了OhioLINK（The Ohio Library and Information Network，俄亥俄州图书馆与信息网络）系统，该系统以全州70多所大学联合目录为基础，建立采购、流通、检索集成系统，以实现全州大学图书馆的网上查询、资源共享和馆际互借，从而大大提高了工作效率和经济效益。

中国高校图书馆文献建设经费来源主要靠政府拨款，几乎很少有个人捐款或基金会赞助。在政府拨款的过程中，图书馆经费的多少完全由学校说了算，政府拨给学校钱多了，图书馆就可以多获得一些。有时候，学校为了某项建设首先想到的是减掉图书馆文献资源购置经费，似乎文献资源建设经费可多可少。高校图书馆经费不足是一个比较普遍的现象，只有遇到评估的情况下，图书经费才有点保障，学校会适当增加文献资源购置费。(www.xing528.com)

在文献资源共建共享方面，中国高校图书馆之间的合作也是时好时坏，没有一个良好的机制和措施。当政府介入了，开始投资了，合作就会顺利进行；当政府没有投入了，合作建设也就停了下来。高校之间的联合与共建很少有成功的例子。就拿我们下沙高教园区内，各高校的数字化建设项目来讲就是一个比较典型例子。政府有拨款了，下沙七个高校则一起建设特色资源库，一旦政府没有钱投入了，合作共建也就被搁置下来。

【注释】

[1]刘朱胜：《美国公共图书馆法研究》，《图书馆》2012年第4期。

[2]来源：国务院法制办网站，http：//www.law-lib.com 2015-12-916：56：16。