越南军事战略：积极防御与对华作战预案

军事战略是国家针对外来威胁在军事领域的宏观对策体系，越南确定的军事战略强调积极防御、强调保卫社会主义制度和领土主权、强调尽量消除或减少威胁、强调消除威胁于萌芽状态、强调全民参与和全面投入、强调独立自主、强调自力自强。

越南政府认为当前国际形势总体趋于缓和，在短期内爆发针对越南的大规模战争的可能性较小，越南可获得一段较长的和平、发展时期。因此，越南国家战略的重心调整为“抓机遇、促发展，巩固执政地位”。与此相适应，当前的军事战略也转为强调实施全方位的积极防御战略，对武装力量进行了全面调整和布局，扭转战略布局不合理、兵力部署不平衡现象，加强了战略重点保障，并确立了“以积极防御为主要内容；以保卫领土主权完整和社会主义制度为基本目标；以努力消除、积极应对局部战争和武装冲突为方针；以全民武装和全面阵地建设为手段”的总体战略。而在战争准备方面，越南“立足于本国经济和军事实力，随时做好应付可能在南沙海域发生的中低强度战争和在北部、西南边境局部地区发生小规模武装冲突的准备”。

积极防御是指在威胁尚未显化以前，提前预防，提前部署。越南认为，以美国为首的西方发达国家从未放弃过以“和平演变”的方式颠覆共产党政权，尤其是越南加入WTO以来，西方敌对势力利用各种方式对其进行渗透、控制，培植西方价值观的代言人（尤为值得警惕的是通过军事合作与交流培植亲美的军方代言人），策动国内外反动势力利用民主、宗教、民族等问题对政府发难。因此，越南从来没有放松意识形态领域的斗争，越军更是明确把美国作为潜在敌人，积极应对。同时，越南正视与中国的领土、权益争端，积极制定对华作战预案，加紧建设已占领岛礁，布局防御体系，进行军事演习。

在战略目标方面，坚决保卫领土主权完整和社会主义制度，其大致内涵是：确保边境稳定和安全，维护在南海的既得利益，保持国内政局和社会稳定，为国家集中力量发展经济创造有利条件。具体包含以下4点：（1）由于在南海问题上与中国存在难以解决的领土争端，在南沙海域爆发武装冲突的可能性不能排除，因此，将中国作为主要作战对象。（2）针对近年来与柬埔寨领土（海）纠纷增多，越军将确保西南边境安全作为军事战略目标的重点，加强对争议海域和边境地区的控制。（3）坚决挫败民族分裂活动。（4）坚决挫败各种颠覆和破坏活动。(www.xing528.com)

在战略方针方面，努力消除、积极应对局部战争和武装冲突。其基本内涵是：收缩陆地战线；扩大海上控制范围，巩固已占南海岛礁；建立“区域防御”体系；严防发生暴乱和颠覆活动。具体包含以下3点：（1）由边防部队全面接防边境一般防务，主力部队后撤至浅近纵深和二线便于机动位置^[22]，转入“机动、防御”态势。（2）加强南海已占领岛礁的军事设防，建筑永久工事、增配武器装备、构建通信网络、改善生活设施，做长期占领的准备。同时，制定南沙作战预案，强调空海协同，增加海上军演和联合军演。（3）对中心城市和重点地区，制定反暴乱应急预案，成立快速反应部队，配合公安力量打击敌对势力，协助边防部队加强边境管控，堵截外部势力潜入，维护社会安定。

在战略手段上，强调全民、全面、独立自主、自力自强。所谓全民，即一旦战争爆发，越南人全体参与，分为作战人员和保障人员；作战人员一般包括主力部队、地方部队、预备役部队和民兵自卫队。所谓全面即全面阵地化，即在全国领土范围内，根据统一的战略部署，组织、开展、布置国防力量。通俗讲就是投入国家的所有的资源，把全国领土变成战斗阵地，保证战胜一切敌对势力的侵犯，保卫国家独立、主权、统一、领土完整和国家利益。所谓独立自主、自力自强的核心是依靠自身力量，不受制于人。