越南：建立21世纪战略合作伙伴关系

1999年，中越两国领导人确定了发展两党、两国关系的16字指导方针，即“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”。这是50年来中越两国关系发展的历史经验的深刻总结，也是在新世纪两国友好合作关系发展的正确方向。长期稳定，就是中越友好，符合两党、两国政府、两国人民的根本利益，任何时候，任何情况下两国都要从友好的大局出发，保持友好合作关系稳固健康发展，使两国和两国人民世世代代友好下去；面向未来，就是两国都要站得高、看得远，立足当前，着眼未来，继承传统，开创中越关系更加美好的未来；睦邻友好，就是两国和两国人民永做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴，始终以睦邻友好精神处理两国关系中的一切问题，互相信任，互帮互助，互谅互让，共同发展；全面合作，就是要不断巩固和扩大两党、两国在各个领域、各个层次的交流和合作，以造福于两国人民，并为维护和促进地区与世界的和平、稳定、发展作出贡献。

2000年12月25日，中越两国政府代表正式签署的《新世纪合作联合声明》。在16字方针的指导下，两国政府具体谋划21世纪加强合作的框架，双方确定在政治、经济、商贸、科技、教育、文化、农林渔业、交通运输、邮电通信、旅游、环保、防灾等各个领域、各种层次加强和扩大合作，使中越两国关系在21世纪上升到一个新台阶，有新的发展，实现平等互利、注重实效、优势互补、形式多样、共同发展。

进入21世纪，中越两党、两国决心推进双边友好合作关系全面深入地向前发展，把两国关系不断提高到新的水平，使中越两国和两国人民永做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。具体体现在五个方面：（1）继承和发扬两党、两国高层领导人经常互访的优良传统。（2）加强双方治党治国经验的交流，深入探讨社会主义理论和实践方面的新情况新问题。（3）采取切实措施，推动两国经贸合作不断迈上新台阶。（4）坚持不懈地用中越世代友好精神教育两国人民，共同搞好民间交流，尤其是两国青少年的友好交往，着力培养中越友好事业的接班人。（5）加强双方在国际和地区事务中的协调与合作，努力把两国边界建设成为永久和平、稳定、友好的纽带。

（一）高层交往与政治合作

2002年2月27日至3月1日，中共中央总书记、国家主席江泽民对越南进行了正式友好访问。双方就加强新世纪两党两国关系深入交换意见并达成重要共识：（1）保持高层交往。（2）扩大和加深两国经贸合作。（3）以中越长期友好的精神教育两国人民。（4）加快陆地边界勘界工作和北部湾渔业合作协定后续谈判。（5）深化双方在治党治国经验和社会主义建设理论方面的交流。（6）扩大和加深两国外交、国防、安全和公安等部门以及青少年交流。双方签署了《中越两国政府经济技术合作协定》和《中越两国政府关于中国向越南提供优惠贷款的框架协议》。江泽民总书记还在河内国家大学发表了题为“共创中越关系的美好未来”的演讲。

2003年4月7～11日，越共中央总书记农德孟应中共中央总书记、国家主席胡锦涛的邀请对中国进行了工作访问。农德孟总书记与胡锦涛总书记举行了正式会谈。两国领导人达成加强经济合作的谅解，一致同意就越南生权铜矿和高岸热电厂两个大型项目进行合作；双方还继续讨论、落实了其他一些大型合作项目。同时，中国决定免除越南向中国所借的全部债务，以用于在越南首都河内兴建“越—中友好文化中心”。双方一致同意进一步充实和丰富“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的内涵，把中越关系不断提高到新的水平，使两国和两国人民永做好邻居、好朋友、好同志、好伙伴。

2004年10月6～7日，中国国务院总理温家宝对越南进行了正式访问。温家宝总理和潘文凯总理举行了会谈，并会见了越共中央总书记农德孟、国家主席陈德良和国会主席阮文安。双方发表了《联合公报》。

2005年7月4～6日，越南政府总理潘文凯赴中国云南昆明市出席大湄公河次区域经济合作（GMS）第二次领导人会议，并对云南进行访问，期间与中国总理温家宝举行了双边会晤。

2005年7月18～22日，越南国家主席陈德良对中国进行国事访问。访问期间，胡锦涛主席和陈德良主席举行了会谈，两国领导人就如何巩固和加强双边关系以及共同关心的地区和国际问题深入交换了意见，取得广泛共识，对推动中越睦邻友好与全面合作关系的发展起到了积极作用。

2005年10月31日至11月2日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对越南进行了正式访问。访问期间，胡锦涛总书记与农德孟总书记、陈德良国家主席举行了会谈，分别会见了越南政府总理潘文凯、国会主席阮文安，并应邀在越南国会发表了演讲。双方认为这次访问将中越两党、两国睦邻友好与全面合作关系提高到了一个新的水平，同时也将对本地区和世界的和平、稳定、发展与合作产生积极的影响。

2006年3月20～24日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林对越南进行了正式访问。访问期间，贾庆林主席分别会见了越共中央总书记农德孟、国家主席陈德良、政府总理潘文凯，并分别与越共中央政治局委员、书记处常务书记潘演，越南祖国阵线中央主席团主席范世阅举行了会谈。通过这次访问，双方进一步增进了了解，加深了友谊，扩大了合作，有力推动了中越睦邻友好与全面合作关系的发展。

2006年8月22～26日，越共中央总书记农德孟对华进行了正式访问。访问期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛与农德孟总书记举行了会谈，全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝和全国政协主席贾庆林分别会见了农德孟总书记。

2006年11月15～17日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对越南进行国事访问。访问期间，胡锦涛主席与农德孟总书记、阮明哲国家主席举行会谈，并分别会见了越南政府总理阮晋勇、国会主席阮富仲。双方相互通报了各自党和国家的情况，并就两党、两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

2006年11月，两国成立了中越双边合作指导委员会。双方一致认为，这有利于加强对中越两国各领域合作的宏观指导、统筹规划和全面推进，协调解决合作中出现的问题，将为两国睦邻友好与全面合作关系长期、稳定、健康、持续发展发挥重要作用。

2007年5月15～18日，越南国家主席阮明哲对中国进行了国事访问。访问期间，胡锦涛主席与阮明哲主席举行会谈，全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林会见了阮明哲主席。双方就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

2008年5月30日至6月2日，越共中央总书记农德孟正式访问中国，与中国党政领导人举行了会谈。双方一致同意发展两国的全面战略合作伙伴关系，宣布建立两国领导人热线电话，本着“大局为重、友好协商、公平合理、互利共赢”的精神，积极采取措施，确保两国关系长期、稳定、健康地向前发展。

2008年8月7～9日，越南国家主席阮明哲来华出席北京奥运会开幕式，国家主席胡锦涛和全国政协主席贾庆林分别会见了阮明哲主席。

2008年10月20～25日，越南政府总理阮晋勇正式访华并出席第七届亚欧首脑会议，国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国务院副总理李克强、中共中央政治局常委周永康分别与阮晋勇总理举行了会见和会谈，双方签署了经贸、卫生检疫、民间交往等领域的合作文件，发表了联合声明。除北京外，阮晋勇总理还访问了海南省。

2008年10月21～28日，越南副总理黄忠海分别出席在南宁举办的“第五届中国—东盟博览会”和在成都举办的“第九届中国西部国际博览会”，国务院副总理王岐山会见了黄忠海副总理。

2008年10月28日至11月1日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康访问越南并出席了第四次中越两党理论研讨会开幕式，越共中央总书记农德孟、越南政府总理阮晋勇、越共中央政治局委员、公安部长黎鸿英等分别会见了周永康同志，越共中央政治局委员、中央书记处书记张晋创与周永康同志举行了会谈。

2010年4月26日至5月1日，越南政府总理阮晋勇来华出席上海世博会开幕式并顺访沪、苏、浙，国家主席胡锦涛会见了阮晋勇总理。

2010年10月28日至30日，国务院总理温家宝赴越南河内出席东亚领导人系列会议，会见越共中央总书记农德孟、政府总理阮晋勇。(www.xing528.com)

2011年10月11～15日，越南共产党中央委员会总书记阮富仲正式访问中国。访问期间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同阮富仲总书记举行了会谈。吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林（政协）主席分别会见了阮富仲总书记。习近平副主席、李克强副总理分别出席了相关活动。双方互相通报了各自党和国家的情况，就新形势下进一步加强中越两党两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。双方一致认为，中越两党两国深化战略互信，密切全面合作，妥善处理两国间遗留或新出现的问题，符合两党两国和两国人民的根本和长远利益，有利于各自社会主义事业，有利于地区和世界的和平、稳定与发展。双方一致同意，采取切实措施全面扩大和深化两国各领域合作。

2011年11月12日，胡锦涛主席在美国夏威夷州首府檀香山会见了越南国家主席张晋创，就中越关系和共同关心的问题坦诚深入交换意见，达成重要共识。胡锦涛主席就发展中越关系提出3点意见：（1）坚持加强战略沟通，增进政治互信；（2）坚持深化务实合作，实现互利共赢；（3）坚持扩大人文交流，夯实中越友好的民意基础。

2011年11月20～22日，应越共中央和越南国家副主席阮氏缘邀请，中共中央政治局常务、国家副主席习近平对越南进行了正式访问。访问期间，习近平副主席会见了越共中央总书记阮富仲、国家主席张晋创、政府总理阮晋勇、国家副主席阮氏缘、国会主席阮生雄等越南领导人，并同黎鸿英共同会见了中越两国青年代表。习副主席对两国青年提出了三点希望：（1）希望两国青年都来做中越传统友谊的传承者。（2）希望两国青年都争当中越友好合作的生力军。（3）希望两国青年都成为中越世代友好的使者。

2012年1月5日，吴邦国委员长会见到访的越南国会副主席丛氏放。吴邦国委员长积极评价中国全国人大和越南国会的关系，并指出中越关系的深入发展，对两国议会提出了更高要求。希望两国议会加强在治国理政、民主法制建设、保障和改善民生方面的合作与交流，通过议会交往不断巩固和扩大两国关系的民意基础，为国家关系注入新的活力。

2012年4月13日，国家副主席、中央军委副主席习近平会见到访的越南人民军总参谋长杜伯巳一行。习近平副主席强调，中越社会制度相同，理想信念相通，前途命运相连，这既是推动两国务实合作的独特优势，也有益于妥善处理两国矛盾和分歧。面对当前复杂变化的国际形势，双方应共同努力，多做有益工作，保持两国关系正确发展方向，积极造福两国人民，维护本地区乃至世界的和平、稳定与发展。杜伯巳参谋长表示，中越两军要进一步加强合作交流，成为维护两国关系大局的坚强支柱。

目前，两国党和政府领导人保持着经常的互访和会晤，两国高层保持频繁接触，增强互信，确定两国关系发展目标。两国政治、外交、公安、国防、安全、共青团等部门合作进一步深化。

（二）经济合作

近年来，中越两国政府已陆续签订了关于促进双边经贸、科技、旅游、航空、海运、公路、教育、文化合作的54项国家级的合作协定或协议以及59项其他合作文件^[14]，为两国经济贸易关系长期稳定发展提供了法理保障。同时，两国采取了许多具体措施，扩大经贸合作的规模，拓宽合作的领域，提高合作的水平，使两国经贸关系取得了突破性的跃升式发展，双边贸易^[15]额高速增长：2000年双边贸易总额为25亿美元；2005年双边贸易总额超过81亿美元^[16]；2007年双边贸易总额达到158亿美元^[17]。2010年双边贸易额为300.94亿美元。中国继续是越南第一大贸易伙伴。

除主渠道贸易外，中越两国还有小批量贸易、边境贸易等。现在广西与越南的边贸成交额每年达1.5亿美元；云南与越南的边贸成交额每年达6 000万美元。越南向中国出口的商品有：原油、橡胶、煤炭、矿石、精油、粮食、腰果、胡椒、海产品、热带水果等共100多种。中国向越南出口的商品有：机器设备、整套生产线、燃料、化肥、钢铁、建材、汽车、摩托车、农产品、日用品等共200多种。

截至2010年底，中国企业在越南累计签订对外承包工程、劳务合作和对外设计咨询合同额202.1亿美元，完成营业额109.6亿美元。

近几年来，中国加大了对越南的投资力度，取得投资项目不断增加，协议资金^[18]逐年提升。截至2005年，中国对越南累计直接投资有效项目357个，协议资金总额为7.39亿美元。2009年，中国对越投资2.1亿美元，新增投资项目48个。截至2009年，越南累计对华投资4.7亿美元，实际到位1.1亿美元。中国企业在越投资约50%的资金投在河内、海防、广宁、胡志明市、同奈等省市。中国对越南直接投资项目中多是越南国民经济建设中具有关键意义的大型投资项目。例如，河北氮肥厂、老街省生权铜矿、多农省多农铝矿、高岸热电厂、胡志明市至荣市铁路通讯信号现代化工程、南北铁路改建工程等。

同时，中国还以无息贷款、低息贷款、无偿援助、提供技术和设备支持、培训科技人员等方式向越南提供援助。^[19]

中越两国政府还签署了《关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录》，要求两国有关部门积极开展制定“两廊一圈”合作建设规划方案，以加快“两廊一圈”建设进程，实现互利双赢。

（三）其他领域的合作

进入21世纪以来，中越两国除了在政治、经济等主渠道交往日益加深外，两国在文化、科技、教育和军事等领域的交流与合作也不断深入和广泛。党、政、军、群众团体和地方省市交往日趋活跃，合作领域不断扩大。两国签署了外交、公安、经贸、科技、文化、司法等合作文件近40项，还组织开展社会主义理论研讨和青少年交流活动。

2006年11月，中越双边合作指导委员会成立，以加强对两国各领域合作的宏观指导、统筹规划和全面推进，协调解决合作中出现的问题，以保证两国睦邻友好与全面合作关系长期、稳定、健康、持续发展。2008年1月，双边合作指导委员会第二次会议召开，中国国务委员唐家璇与越南政府副总理兼外长范家谦共同主持，双方就进一步推进中越友好，深化全面合作达成一系列共识。

中越两党有关部门共同组织了多次关于社会主义理论研究和社会主义建设经验的研讨会。

中越两国共青团和青年组织定期组织举办两国青少年交流活动。

在教育方面，中国政府每年向越南提供130名政府资助留学基金。2006年，越南有约1万名留学生在中国学习。越南现有20所大学与中国40所大学（学院）保持交流合作关系。

中越军事安全领域的合作明显增加，两国国家安全部门领导、军方高层相继进行互访，达成了多项合作协议或谅解。2005年，中越举行了首次防务磋商；2005年10月，双方签署了《中越海军联合巡逻协议》；2007年8月27日，双方签署了《中越国防部边防合作协议》。双方同意积极拓展交流，深化合作，提高两军合作水平。