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黄河万家寨水利枢纽:总结工程建设经验,努力搞好十五工程

时间:2023-11-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:在工程建设过程中,万家寨水利枢纽实现了施工工期、建设质量、投资成本三控制,做到了工程建设、运行管理和人才培养三结合,是“九五”重点水利工程建设的成功范例。为进一步加强中央和地方在万家寨项目上的团结协作以及对工程建设的领导协调,成立了由部、省领导任组长的万家寨水利枢纽工程领导小组,及时协调解决工程建设中的重大问题。谨向万家寨水利枢纽工程的全体建设者致敬,并祝贺《黄河万家寨水利枢纽》一书出版!

黄河万家寨水利枢纽:总结工程建设经验,努力搞好十五工程

张基尧

位于黄河北干流托克托至龙口河段峡谷内的国家“九五”重点工程黄河万家寨水利枢纽,作为黄河中游梯级开发规划中的第一个大型水利枢纽工程和山西省引黄入晋工程的水源龙头工程,经过全体建设者发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和近八年的艰苦努力,在昔日荒凉的黄土地上,筑起百米大坝,建成了百万千瓦水电站,为国家“九五”重点建设谱写了新的篇章,也为我国水利建设事业树起了又一座不朽丰碑。

在万家寨工程即将竣工之际,全面、系统、科学地回顾和总结工程建设经验,不仅对万家寨工程本身具有重要价值,而且对我们搞好“十五”重点水利工程建设,努力开创新世纪水利建设与管理的新局面具有重要意义。

在工程建设过程中,万家寨水利枢纽实现了施工工期、建设质量、投资成本三控制,做到了工程建设、运行管理和人才培养三结合,是“九五”重点水利工程建设的成功范例。回顾万家寨水利枢纽建设的过程,我认为有以下三个方面值得充分肯定:

第一,积极改革工程建设管理体制,用现代企业制度来完善项目法人治理结构,开创了部省合作共建项目的创新模式。与其他同期工程一样,万家寨工程建设同样经历了计划经济市场经济的过渡和转型。万家寨工程抓住了机遇,在较短时间内实现转型,是目前按照现代企业制度实行公司化改制后组织结构较为合理、运行机制比较完善的水利枢纽项目。万家寨水利枢纽工程是水利部、山西省和内蒙古自治区三方(股东)出资建设的跨省(区)大型水利工程,股东三方按《公司法》要求,制定了公司章程,组建了董事会、监事会,成立了黄河万家寨水利枢纽有限公司,实现了政企分开和规范管理,理顺了建设管理体制,改变了计划经济体制下工程建设的被动局面。为进一步加强中央和地方在万家寨项目上的团结协作以及对工程建设的领导协调,成立了由部、省领导任组长的万家寨水利枢纽工程领导小组,及时协调解决工程建设中的重大问题。中央和地方的良好协作,项目公司化运营和企业化管理的运作机制形成了股东三方团结一致,相互配合,齐心协力为加快工程进度、保证工程质量、提高投资效益而共同努力的良好局面,为工程建设营造了和谐的外部环境和持续不竭的内在动力。

第二,全面推行“三制”,建设管理各方配合有序,工程建设管理取得良好效益。在工程建设中,工程项目法人是工程建设责任主体,对项目的建设资金和质量负总责,在工程建设中起主导作用;工程项目法人对工程施工和监理实行招投标,择优选择施工队伍,以合同为纽带,强化建设管理。工程建设形成以工程项目法人为主导,设计单位、监理单位和施工单位在利益上分,目标上合,在职责上分,全局上合,在各自岗位上分,在整体效益上合的“三分三合”的局面。这是社会主义市场经济下新型项目建设关系的体现,是工程建设积极推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和严格合同管理的结果,也是实现对项目的工期、质量和投资控制的有效途径。万家寨水利枢纽工程严格按照施工进度计划按期建成,投资控制有效,而且已开始提前还贷,工程总体质量良好,目前已经开始发挥出显著的经济、社会和环境综合效益。(www.xing528.com)

第三,全体工程建设者“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”。万家寨工程座落在偏远的晋西北黄河干流上,自然环境恶劣、冬季高寒期长,滴水成冰,风沙遮天蔽日,生活和工作条件艰苦。就是在这样艰苦的环境中,全体工程建设者们多年来艰辛付出和无私奉献,以他们的聪明智慧和“战严寒、斗风沙、忍荒凉、耐寂寞”的精神,精心施工,科学管理,用近八年的时间按期按质筑起了百米大坝,建成了百万千瓦电站。不仅树立起水利建设的丰碑,也塑造和丰富了“献身、负责、求实”的水利行业精神。这种水利精神,在过去发挥了重要作用,在欣逢水利盛世的今天和充满挑战的未来也都不可缺少。

体制创新、锐意改革、强化管理、乐于奉献,这些万家寨水利枢纽的成功经验,对于项目的后期滚动开发和其他“十五”重点水利枢纽工程有着十分重要的借鉴作用。展望“十五”,水利面临繁重的建设任务和严峻的挑战。实现以水资源的可持续利用,支持经济社会的可持续发展,是新世纪水利工作的崇高目标。围绕党中央、国务院的治水方针,水利建设管理要进一步加大改革的步伐,不断提高管理水平,充分发挥水利投资和工程效益,才能适应形势的要求。

希望黄河万家寨水利枢纽有限公司全体员工在快速、优质、高效建设枢纽工程的基础上,继续发扬万家寨人的精神风貌,不但“建”好工程,而且要“管”好工程,不断提高万家寨水电站的运行管理水平,充分发挥项目效益。同时要着眼于公司的长远发展,加大滚动开发黄河北干流的力度,努力把公司建设成为“一流管理、一流效益、一流人才”的现代水利企业。

谨向万家寨水利枢纽工程的全体建设者致敬,并祝贺《黄河万家寨水利枢纽》一书出版!

二〇〇二年六月于北京

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