甘肃教育改革发展成果大揭秘

“十一五”以来，在甘肃省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下，甘肃省教育厅认真贯彻落实科教兴省和人才强省战略，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，通过全省教育系统广大教育工作者共同努力，全省教育事业得到了空前发展，取得了显著成就，为甘肃经济社会发展做出了突出贡献。

“十一五”以来，我们扎实推进改革发展各项工作，全省教育事业呈现出加速、跨越式发展的良好态势和喜人特征，义务教育阶段入学率、高中阶段入学率、高等教育毛入学率、专任教师合格率和教育经费投入等5项教育发展主要指标中，我省绝大多数指标发展速度明显快于全国平均水平，与全国教育平均发展水平的差距明显缩小。认真贯彻“德、智、体、美”全面发展的教育方针，扎实开展中小学德育和大学生思想政治教育，大力推进义务教育阶段课程改革，启动高中新课程改革，深入实施素质教育，推动“阳光体育”广泛开展，成功举办了全省首届大学生运动会和第一届中学生运动会，组团参加省十二届运动会，取得历史最好成绩。这五年，是甘肃教育事业发展最迅速、工作成效最显著、人民群众得实惠最多的时期。我省教育事业跨越式的加速发展，为全国教育的发展做出了积极贡献，为甘肃教育的中长期发展和建设西部教育强省奠定了坚实基础。

各级各类在校生数特别是每十万人口中各级各类学校在校生数，我省幼儿园人数略低于全国均值、西部均值和西部中位数，小学、初中阶段、高中阶段均高于全国均值、西部均值和西部中位数；2011年小学略低于西部中位数；高等学校2005年与西部均值和西部中位数基本持平，略低于与全国均值，2011年高于西部均值和西部中位数，与全国均值基本持平。

表1 每十万人口各级各类学校平均在校生数

图1.1 2005年每十万人口各级各类学校平均在校生数

图1.2 2011年每十万人口各级各类学校平均在校生数

（一）学前教育得到快速发展，入园幼儿率逐年增加

小学招收的新生当中接受过学前教育的比例，2009年到2011年甘肃增加了6.46个百分点、年均增加3.23个百分点，全国增加了2.84个百分点、年均增加1.42个百分点，西部增加了5.44个百分点、年均增加2.72个百分点，年均增加西部中位数为2.95个百分点，甘肃发展速度明显快于全国和西部均值，年均增加百分点处于西部十二省区第五位，高于西部中位数0.28个百分点。

表1.1.1 小学招生中接受过学前教育的比例

续表

图1.1.1 小学招生中接受过学前教育的比例

（二）义务教育普及和发展取得历史性成就，学生多层次的学习需求得到有效满足

1.如期完成“两基”攻坚任务。2010年，以顽强的决心，百倍的干劲，通过各方紧密协作和艰苦奋斗，胜利完成了我省民族地区最后四个贫困县——玛曲县、碌曲县、东乡县、积石山县的“两基”攻坚任务，标志着我省“两基”攻坚目标全面实现，提升了我省义务教育和整个基础教育的发展水平，使我省农村教育面貌发生了根本变化，为进一步提高我省国民素质、全面开发我省人力资源，促进我省经济社会发展奠定了良好基础，成为甘肃教育发展史上一个新的里程碑。

2.基本解决了适龄儿童“有学上”的问题。“十一五”期间，我省不断加大教育经费投入，在全省实施了农村寄宿制学校建设工程、寄宿制初中建设和中小学危房改造工程、中小学校舍安全工程等一系列重大工程项目，从根本上改善了全省中小学特别是农村中小学办学条件和寄宿条件，基本解决了义务教育阶段适龄儿童“有学上”的问题，入学率大幅攀升。2011年，我省小学净入学率99.56%，比2005年增长0.69%、年均增长0．18个百分点，全国增长0.64%、年均增长0.12个百分点；甘肃比全国多增长0.36个百分点，是全国的1.55倍。初中阶段毛入学率97.64%，比2005年增长6.17%、年均增长1.34个百分点，全国增长5.1%、年均增长0.86个百分点；比全国平均增速快1.07个百分点，义务教育普及程度达到历史新高。

表1.2.1 2005—2011年甘肃与全国小学净入学率对比表

表1.2.2 2009—2011年小学净入学率

图1.2.1 2005—2011年甘肃与全国小学净入学率对比图

表1.2.3 2005—2011年甘肃与全国初中毛入学率对比表

图1.2.2 2005—2011年甘肃与全国初中毛入学率对比图

3.真正解决了学生“上得起学”的问题。“十一五”期间，从实行“两免一补”开始，2006年我省全面启动农村义务教育经费保障机制改革，不断健全工作机制，积极协调落实资金，免除农村义务教育阶段学生全部学杂费，免费提供教科书，对困难寄宿生补助生活费；2008年，免除了全省城市义务教育阶段学生学杂费，对城市家庭经济困难和残疾人家庭义务教育阶段学生免费提供教科书。城乡免费义务教育全面实现，使学生接受义务教育的基本权利得到了切实保障，真正解决了学生“上得起学”的问题，促进了教育公平。

4.有效解决了孩子“上好学”的问题。“十一五”期间，我省实施农村中小学现代远程教育工程，实现了远程教育在农村中小学100%全覆盖，使我省所有农村学校都能够享受发达地区优质教育资源。“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”累计招聘农村中小学教师1．12万人；2007年开始，省委、省政府累计选拔1．5万普通高校毕业生充实农村中小学教师队伍，提高了教师队伍整体素质。

2011年全省小学教师学历合格率从2009年西部第九位跃居第五位，小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.55%、98.66%，比“十五”末分别提高2.84%、6.18%，接近全国均值，高于西部均值，2009—2011年间年均增加比例高于全国和西部，位列西部第一。

表1.2.4 小学高中及以上学历教师比例

续表

图1.2.3 小学高中及以上学历教师比例

表1.2.5 初中阶段大专及以上学历教师比例

续表

图1.2.4 初中阶段大专及以上学历教师比例

其中，小学大专及以上学历教师比例甘肃2011年比2009年增长9.55个百分点、年均增长4.76个百分点，全国增长7.22个百分点、年均增长3.61个百分点，西部增长7.58个百分点、年均增长3.79个百分点，年均增长西部中位数为3.45个百分点，甘肃年均增长高于全国和西部均值，位列西部十二省区第一。

表1.2.6 小学大专及以上学历教师比例

图1.2.5 小学大专及以上学历教师比例

初中专任教师本科及以上学历比例甘肃2011年比2006年增长39.46个百分点、年均增长7.89个百分点，全国增长了27.14个百分点、年均增长5.43个百分点；甘肃与全国的差距从14.67个百分点缩小到2.35个百分点；甘肃比全国多增长12.32个百分点，是全国的1.45倍。2009—2011年间甘肃增长15.22%、年均增长7.61个百分点，年均增长百分点比全国、西部均值和西部中位数分别高出3.21、2.82、3.5个百分点，位列西部十二省区第一。

表1.2.7 2005—2011年甘肃与全国初中专任教师本科及以上学历比例对比表

图1.2.6 2005—2011年甘肃与全国初中专任教师本科及以上学历比例对比图

表1.2.8 2009—2011年初中阶段本科及以上学历教师比例

5.积极推进全省中小学布局调整，优化区域、城乡教育资源配置，促进了城乡义务教育一体化发展。优质资源的扩展和均衡分配，有效解决了孩子“上好学”的问题，满足了较高层次的教育需求。

小学生均校舍建筑面积甘肃2011年比2009年增加0.86平方米，分别比全国、西部均值和西部中位数高0.89、0.56、0.99平方米，位列西部第二。2011年生均校舍面积比全国和西部均值、西部中位数分别高出0.14、0.16、0.57平方米。

表1.2.9 小学生均校舍建筑面积

图1.2.7 小学生均校舍建筑面积

小学寄宿生生均宿舍面积甘肃2011年达到2.29平方米，比2009年增加1.3平方米、年均增加0.65平方米，分别比全国、西部均值和西部中位数年均增加高出0.61、0.48、0.18平方米，年均增加位列西部第二，比第一位重庆低0.01平方米。

表1.2.10 小学寄宿生生均宿舍面积

图1.2.8 小学寄宿生生均宿舍面积

小学生均仪器设备值甘肃2011年比2009年增加184元，年均增加92元，接近西部均值，高于全国均值和西部中位数，比西部中位数高27.5元。

表1.2.11 小学生均仪器设备值

图1.2.9 小学生均仪器设备值

小学自然实验仪器达标学校比例甘肃2011年跃居西部第四位，比2009年增加30.79元、年均增加15.4元，全国年均增加-2.89元，西部年均增加0.82元，年均增加西部中位数为-1.09元，得益于“两基”达标国检的历史机遇，甘肃义务教育阶段学校硬件投资取得了跨越式发展，甘肃小学自然实验仪器达标学校比例增加远远高于西部各省区。

表1.2.12 小学自然实验仪器达标学校比例

图1.2.10 小学自然实验仪器达标学校比例

小学建网学校比例甘肃2011年达到12.41%，居于西部第六位，比2009年增加5.51%、年均增加2.76%，年均增加比例比全国、西部均值、西部中位数分别高出1.17、1.05、0.34个百分点，年均增加位于西部第五；与全国的差距从2009年的7.01个百分点，缩小到4.67个百分点。

表1.2.13 小学建网学校比例

续表

图1.2.11 小学建网学校比例

小学每百名学生拥有计算机台数甘肃2011年比2009年增加1.91台，年均增加0.96台，年均增加计算机台数居于西部第二位，比全国、西部均值、西部中位数分别多0.58台、0.5台、0.51台。

表1.2.14 小学每百名学生拥有计算机台数

续表

图1.2.12 小学每百名学生拥有计算机台数

初中阶段生均校舍建筑面积甘肃2011年达到6.42平方米，比2009年增加1.77平方米、年均增加0.89平方米，年均增加高于全国和西部均值0.23、0.08平方米，低于西部中位数0.04平方米。

表1.2.15 初中阶段生均校舍建筑面积

续表

图1.2.13 初中阶段生均校舍建筑面积

初中阶段寄宿生生均宿舍面积甘肃2011年比2009年增加1.21平方米，年均增加0.61平方米，年均增加比全国、西部均值和西部中位数分别高出0.23、0.22、0.1平方米。

表1.2.16 初中阶段寄宿生生均宿舍面积

图1.2.14 初中阶段寄宿生生均宿舍面积

初中阶段生均仪器设备值甘肃2011年达到619元，比2009年增加333元，年均增加166.5元，年均增加分别高于全国、西部均值、西部中位数33.5、48.5、32.7元。初中阶段生均仪器设备值从西部第十一位跃居第七位。

表1.2.17 初中阶段生均仪器设备值

图1.2.15 初中阶段生均仪器设备值

初中阶段理科实验仪器达标学校比例甘肃2011年达到82.24%，从西部第十一位跃居第二位，比2009年增加34.42%、年均增加17.21%，年均增加远远高于全国、西部均值和西部中位数。

表1.2.18 初中阶段理科实验仪器达标学校比例

图1.2.16 初中阶段理科实验仪器达标学校比例

初中阶段建网学校比例甘肃2011年达到52.5%，从西部第五位上升至第三位，比2009年增加15.33%、年均增加7.67%，远远高于全国、西部均值、西部中位数。

表1.2.19 初中阶段建网学校比例

图1.2.17 初中阶段建网学校比例(www.xing528.com)

初中阶段每百名学生拥有计算机台数甘肃2011年达到7.78台，位居西部第五，比2009年增加2.22台、年均增加1.11台，年均增加分别高于全国、西部均值、西部中位数0.21、0.35、0.1台。

表1.2.20 初中阶段每百名学生拥有计算机台数

图1.2.18 初中阶段每百名学生拥有计算机台数

（三）高中阶段教育特别是中等职业教育发展迅速，办学水平和能力明显提高

1.高中阶段教育办学规模迅速扩大。2011年，我省高中阶段毛入学率75%，比2005年增长32.23个百分点、年均增长4.69个百分点，全国增长31.3个百分点、年均增长5.13个百分点；甘肃与全国的差距从9.93个百分点缩小到9个百分点，甘肃比全国多增长0.93个百分点，是全国的1.03倍。大幅度拓宽了义务教育出口，提升了基础教育发展水平和层次。

表1.3.1 2005—2011年甘肃与全国高中阶段毛入学率对比表

图1.3.1 2005—2011年甘肃与全国高中阶段毛入学率对比图

2.普通高中教师队伍建设取得可喜进展，教师学历水平显著提高。2011年我省普通高中专任教师学历合格率91.52%，比2005年增长了24.35个百分点、年均增长4.29个百分点，全国增长了12.27个百分点、年均增长2.3个百分点；甘肃与全国的差距从16.29个百分点缩小到4.21个百分点，甘肃比全国多增长12.08个百分点，是全国的1.98倍。

表1.3.2 2005—2011年甘肃与全国普通高中专任教师学历合格率对比表

图1.3.2 2005—2011年普通高中专任教师学历合格率对比图

表1.3.3 普通高中本科及以上学历教师比例

普通高中生均校舍建筑面积2011年甘肃达到11.83，比2009年增加0.53平方米、年均增加0.27平方米，年均增加低于全国，高于西部均值和西部中位数。

表1.3.4 普通高中生均校舍建筑面积

图1.3.3 普通高中生均校舍建筑面积

普通高中生均仪器设备值2011年甘肃达到1414元，处于西部第九位，比2009年增加509元、年均增加254.5元，年均增加高于全国、西部均值、西部中位数。

表1.3.5 普通高中生均仪器设备值

图1.3.4 普通高中生均仪器设备值

普通高中理科实验仪器达标学校比例2011年甘肃达到76.15%，处于西部第九位，比2009年增加17.83%、年均增加8.92%，年均增加居于西部第三位，远远高于全国、西部均值和西部中位数。

表1.3.6 普通高中理科实验仪器达标学校比例

图1.3.5 普通高中理科实验仪器达标学校比例

普通高中建网学校比例2011年甘肃达到79.36%，居于西部第四位，比2009年增加12.41%、年均增加6.21%，年均增加位列西部第三，远远高于全国、西部均值、西部中位数。

表1.3.7 普通高中建网学校比例

图1.3.6 普通高中建网学校比例

普通高中每百名学生拥有计算机台数，2011年甘肃达到7.78台，居于西部第五位，2011年比2009年增加-3.31台、年均增加-1.66台，年均增加低于西部中位数。

表1.3.8 普通高中每百名学生拥有计算机台数

续表

图1.3.7 普通高中每百名学生拥有计算机台数

3.中等职业教育办学水平明显提高。“十一五”期间，中等职业教育发展迅速，现有学校354所，招生规模逐年扩大。2010年招生18．8万人，占教育部下达任务的104.4%，在校生近43万人，职普比达到4.5∶5.5。中职教育基础能力建设取得明显进展，五年间累计投入3．1亿元建设实习实训基地，大大改善了中职学校办学条件。中职教育管理体制进一步理顺，集团化办学改革取得积极成果，组建了甘肃省“两后生”、机电、卫生职教集团，促进了职教资源的优化整合和高效利用。骨干学校建设和专业结构调整进一步加强，整体办学能力和水平提高，截止到2009年，建成国家级重点职业学校45个，省级重点职业学校38个，百万元以上的实训基地51个。职业教育惠民政策逐步实施，继2009年新招中职学生每人减学费500元之后，又实施了中职学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，对引导社会接受中职教育产生了积极影响。职业教育教学改革不断深化，联合办学、校企合作、工学结合、“订单式”培养等灵活开放的办学模式和人才培养模式进一步推广和完善，中职学生培养质量显著提高，为甘肃区域经济发展培养了众多专门技能人才和新型劳动者。2010年在全国中等职业学校技能大赛中，我省获得一等奖1个、二等奖3个、三等奖9个，是我省参加技能大赛获奖数量最多和获奖层次最高的一年。

中等职业学校双师型教师比例2011年甘肃达到15.06%，比2006年增长了5.77个百分点、年均增长1.15个百分点，全国增长了9.45个百分点、年均增长1.89个百分点，甘肃与全国的差距从4.97个百分点扩大到8.65个百分点，全国比甘肃多增长3.68个百分点。

表1.3.9 2006—2011年甘肃与全国中等职业学校双师型教师比例对比表

图1.3.8 2006—2011年中职学校双师型教师比例对比图

表1.3.10 2009—2011年中等职业学校双师型教师所占比例

中等职业学校本科及以上学历教师比例2011年甘肃达到83.08%，从西部第七位跃居第五位，比2009年增加5.61%、年均增加2.81%，年均增加比例位列西部第二。

表1.3.11 中等职业学校本科及以上学历教师比例

图1.3.9 中等职业学校本科及以上学历教师比例

中等职业学校生均校舍建筑面积2011年甘肃达到13.28平方米，位列西部第四，比2009年增加1.63平方米、年均增加0.82平方米，年均增加远远高于全国、西部均值、西部中位数。

表1.3.12 中等职业学校生均校舍建筑面积

图1.3.10 中等职业学校生均校舍建筑面积

中等职业学校生均仪器设备值2011年甘肃达到2216元，居于西部第六位，比2009年增加365元、年均增加182.5元，年均增加高于西部均值，低于全国和西部中位数。

表1.3.13 中等职业学校生均仪器设备值

图1.3.11 中等职业学校生均仪器设备值

中等职业学校每百名学生拥有计算机台数2011年甘肃达到13.75台，跃居西部第二位，比2009年增加2.3台、年均增加1.15台，年均增加居于西部第三，远远高于全国、西部均值和西部中位数。

表1.3.14 中等职业学校每百名学生拥有计算机台数

续表

图1.3.12 中等职业学校每百名学生拥有计算机台数

（四）高等教育大众化程度达到历史新水平，内涵建设取得积极进展

1.高等教育办学规模不断扩大。“十一五”期间，全省共有普通高校35所（本科院校14所，高职高专21所），在校生达到53.4万人，各类在校研究生达到2．8万人，2010年高考录取率61.5%，实现历史最好水平。高等教育毛入学率从2005年的15%提高到2010年的22%，提高了7个百分点；高等教育毛入学率2011年甘肃达到23%，比2005年增长了8个百分点、年均增长1.29个百分点，全国增长了5.9个百分点、年均增长1.13个百分点；甘肃与全国的差距从6个百分点缩小到3.9个百分点；甘肃比全国多增长2.1个百分点，是全国的1.36倍。期间，西北师范大学实现省部共建，合作民族师专升格为甘肃民族师范学院，改制、组建了甘肃钢铁职业技术学院、甘肃机电职业技术学院、甘肃有色冶金职业技术学院等3所高职院校，在沿西陇海兰新线经济带形成了三个高等教育区，初步形成了农林、医学、师范、综合、理工、财经等门类齐全的高等院校体系。

表1.4.1 2005—2011年甘肃与全国高等教育毛入学率对比表

图1.4.1 2005—2011年甘肃与全国高等教育毛入学率对比图

2.高校教师队伍建设成效显著。“十一五”期间，高校教师队伍迅速发展，普通高校研究生学位教师比例2011年达到50.34%，位居西部第五，高于西部中位数、接近西部均值，2011年比2007年增长了12.34个百分点、年均增长3.09个百分点，全国增长了17.36个百分点、年均增长4.34个百分点；甘肃与全国的差距从4.6个百分点进一步扩大到9.62个百分点，全国比甘肃多增长5.02个百分点。

表1.4.2 2007—2011年甘肃与全国普通高等学校研究生学位教师比例对比表

图1.4.2 2007—2011年甘肃与全国普通高等学校研究生学位教师比例对比图

表1.4.3 普通高校研究生学位教师比例

续表

普通高校双师型教师比例2011年甘肃跃居西部第五，达到13.53%，比2009年增加1.77个百分点、年均增加0.89个百分点，年均增加居于西部第五，高于全国、西部和西部中位数。

表1.4.4 普通高校双师型教师比例

续表

图1.4.3 普通高校双师型教师比例

普通高校高级职称教师比例2011年甘肃达到37.18%，位居西部第六，比2009年增加2.32%、年均增加1.16%，年均增加位居西部第三，远远高于全国、西部均值、西部中位数。

表1.4.5 普通高校高级职称教师比例

3.积极适应甘肃区域发展战略和产业结构升级要求，五年共有39个专业点控制招生，改造传统专业点82个，初步形成各具特色的骨干专业和精品课程体系。实施“高等教育质量工程”，五年建成“国家示范性高职院校”5所，国家级特色专业57个，国家级精品课程23门，国家级实验教学示范中心9个，遴选国家级教学团队13个，国家级教学名师6名。学科建设水平显著提升，建成国家级重点学科9个，省级重点学科90个；新增博士专业学位授权点3个，硕士专业学位授权点37个，学士学位授权专业130个，博士后科研工作流动站6个。自主创新和服务能力明显增强，全省高校现有国家大学科技园3个，国家重点实验室1个，国家工程中心1个，长江学者和创新团队计划5个；标志性、创新性研究成果增加，促进了高校科技成果转化，服务甘肃社会经济发展能力不断增强。

（五）积极主动争取经费，教育投入逐年增加

2005—2009年甘肃教育经费总投入增长了150%、年均增长23.7个百分点；2005—2008年甘肃教育经费总投入增长了108.65%，年均增长24.69个百分点，全国增长了72.24%、年均增长18.99个百分点；甘肃增速明显快于全国。2005—2011年甘肃教育经费总投入增长了232%、年均增长21.31个百分点；2005—2010年甘肃教育经费总投入增长了177%、年均增长21.55个百分点，全国增长了132%、年均增长了18.05个百分点；甘肃增速明显快于全国。

表1.5.1 2005—2010年甘肃与全国教育经费总投入对比表

图1.5.1 2005—2010年甘肃与全国教育经费总投入比上年增长比例比较图

预算内教育经费拨款增长比例甘肃2005—2008年均高于财政经常性收入增长比例，2009年低于财政经常性收入增长比例，2010年高于财政经常性收入增长比例。甘肃财政性教育经费占国内生产总值的比例2010年比2005年上升了2.32个百分点，达到了6.42%，全国上升了0.84个百分点，达到了3.66%，甘肃上升幅度比全国高出1.48个百分点；2005—2010年甘肃比全国分别高出1.28、1.49、1.67、2.84、3.39、2.76个百分点。甘肃和全国预算内教育经费占财政支出比例2005—2008年逐年上升，2009、2010年有所回落，2005—2010年甘肃比全国分别高出3.37、3.94、3.46、4.49、3.07、1.89个百分点。

表1.5.2 2005—2010年甘肃与全国预算内教育经费拨款增长、财政性教育经费、预算内教育经费占财政支出比例对比表

续表

图1.5.2 甘肃与全国财政经常性收入、预算内教育经费拨款情况比较

图1.5.3 甘肃与全国财政性教育经费占国内生产总值比例比较图

图1.5.4 甘肃与全国预算内教育经费占财政支出比例比较图