20世纪60、70年代，由于经济学家们对当时存在的企业“黑箱”理论不满而产生了理论创新的动力，从而开始深入研究企业内部信息不对称问题和激励问题，最终形成了“现代企业理论”，它包括交易成本理论和委托—代理理论。
委托—代理理论是由密西尔·詹森（Micheal·Jensen）和威廉姆·麦克林（Willam·H·Meekling）在1976年发表的论文《企业理论：管理行为、代理成本及其所有权结构》中首次提出的。在该文中，作者认为：委托-代理理论就实质而言是一种契约理论，其基本内容是规定某一当事人（委托人）聘用另一当事人（代理人）完成某项工作时的委托-代理关系的成立以及通过委托人和代理人共同认可契约（聘用合同）来确定他们各自的权利和责任。
近几十年间，委托—代理理论得到不断的发展，其与经济管理学科内的不同研究领域的结合也在不断深入，相关研究参见文献[2]-[6]。相较而言，将安全生产管制理论与委托—代理理论相结合的研究还显得很少。
李红霞等建立了一个基于委托—代理理论的安全生产管制模型。该模型将政府与企业的关系视为一种典型的委托人—代理人关系，作为代理人的企业的经理（厂长、矿长）对企业信息的掌握相对于委托人政府而言是更充分的。通过分析模型，作者认为：监督越困难，政府要支出的“激励金”越高。也就是说，在政府完善监督困难的情况下，为保证企业有一定的安全水平，一要提高事故赔偿水平，二要给予企业领导人足够的安全奖金，三要提高惩处率。
相较于李红霞等的论文，本书的主要创新将表现在：本书将首先按照投资—效益曲线所示的投资和效益的关系，将企业的安全生产投资现状分为3 类，进而结合对安全生产投资收益的周期性、滞后性的考虑，综合分析影响企业安全生产投资决策及政府管制成本大小的相关因素。(www.xing528.com)
上文中的安全生产周期性指的是：随着时间的推移，安全经济收益将依次呈现出五个阶段（如图3.4所示）：Ⅰ负担期（或称投资无利期）、Ⅱ微利期、Ⅲ持续强利期、Ⅳ利益萎缩期、Ⅴ无利期（或失效期）（罗云，2004）。安全生产投资收益的周期性带来了安全生产投资收益的滞后性问题，即企业的安全投入在短期内难以实现经济收益。
图3.4 安全经济收益周期图
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