旅游业发展的根基可以说就是安全，它不但是旅行活动有序正常进行的重要保障，而且也是旅游业发展的重要前提。而且旅游业也是一个综合性比较强的产业，它不光涉及吃、住、行、游、购、娱六个方面，同时也涉及社会生活的方方面面，现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜藏着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险，旅游安全问题产生之后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，进而影响潜在旅游者对目的地决策行为。旅游活动各环节的安全现象，包括活动中涉及的人、设备、环境等要素。智慧旅游的发展是建立在网络技术基础之上的，因此也更与安全相关。旅游安全问题的特征表现在：集中性、广泛性、巨大性、隐蔽性、复杂性、特殊性及突发性。涵盖的内容如下：
3.2.4.1 游览安全问题
建设发展智慧旅游的一个关键点就是全面提升景区、景点的信息化水平，提高信息技术的使用量与使用频率，但课题组在对沈阳市多个景区调研时发现，除少数景区有车流、人流数据预警提示外，多数景区缺少必备的信息采集与反馈系统、人流监控与安保系统等多种现代化信息装备，更谈不上危机事件的应急预案。例如，索道缆车、丛林湖泊、游客密集等区域，没能做到无死角监控，同时也不能实时传递安全信息，一旦遇到突发事件难以及时解决。究其原因在于：一方面，安全设施数量少、监控区域有限，造成难以避免的安全盲区；另一方面，监控设备尚未与预警系统有效连接在一起，对景区的集中监控管理、客流统计、报警监测、指挥调度等业务应用也都相互独立，没能实现信息共享、事件联动，这类基础设施不健全的问题不符合智慧旅游建设的初衷和标准。
3.2.4.2 网络信息安全问题
互联网信息名目繁多、鱼龙混杂，给游客甄选信息时带来了一定的难度。在调研时我们发现，除了有正规注册的旅游第三方平台推出的旅游活动外，还有一些不知名的服务平台也在发布旅游咨询信息，除基本的宣传外，还有大量广告内容混淆游客，如“特价旅行团”“一元旅游”等。统计数据显示，这类非正规旅游消费信息中标出的旅游价格比官方指导价要低25%至50%，比拥有运营资格的旅游第三方中介推出的旅游活动价格低10%到20%，在价格方面有着极大的诱惑力和吸引力，是游客关注的重点，也是最容易出现误解的信息。信息安全问题除涉及信息真实性之外，还包括游客个人信息的安全问题。例如，低价促销的背后往往存在着不易察觉的风险，以网上点击率较高的“一元旅游”为例，游客在活动报名时需要填写详尽的个人资料，且难以直接联系到旅行的组织者，这就使得信息的真实性遭受质疑。一旦通过网络平台发布此类旅游信息时，游客在申报填表过程中，或会出现个人信息泄露的问题，或出现在网上支付相关旅游费用时信息被盗导致财产损失的问题。全国各地媒体均有过类似的报道，因此游客要加以重视。因此，在非官方服务平台中，信息安全问题已成为较大的安全隐患。(www.xing528.com)
另外，游客对于景区网站发布信息的接受程度和信赖程度也影响着智慧旅游的发展。在景区调研时课题组发现，受访者中有半数以上的游客不信任第三方网络平台和景区发布的旅游热点信息，近三成的受访者表示有一次以上与网络介绍不符的旅游不满意经历，近半数的受访者在选择旅游地点之前愿意听从朋友及亲友的意见，而不愿意参考网络信息，近两成的受访者曾经受过网络推荐的欺骗。调研数据表明，目前在智慧旅游开发与建设过程中对信息真实性的监管尚存在较大不足，人们对智慧旅游中通过网络宣传的旅游信息信任度较低。宣传虽作为推广智慧旅游的第一步，但无法尚无法赢得人们的全面信赖，不利于沈阳智慧旅游的进一步发展。缺乏广泛的游客基础和认同，智慧旅游只能作为传统旅游的补充，而无法占据主导地位，更无法彻底革新旅游现状，真正实现智慧旅游的转变。
针对以上问题分析结合沈阳现状，课题组分析总结了沈阳智慧旅游SWOT矩阵分析列表，旨在为沈阳智慧旅游公共服务平台的建设提供设计思路。
表2 沈阳智慧旅游SWOT矩阵分析
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