完善政治、经济、文化制度的社会基本制度

营造学习右玉生态治理样本、弘扬右玉精神的社会环境。“一种优越的社会基本制度能够以其权威性、普遍性、公共性特征向整个社会昭示。”^[12]学习右玉生态治理样本、弘扬右玉精神的价值标准和总体要求，能够最有力地排除抑制影响右玉生态治理样本发育的不良因素，为右玉生态治理样本生长和发育营造良好的社会环境。优越的社会基本制度是一个经济、政治、文化制度相协调的完整体系。在全面建成小康社会的时代背景下，进一步完善社会主义的基本制度，使社会主义的政治、经济和文化制度和谐发展，涉及社会生活的方方面面，是一个极其复杂的系统工程。

第一，要准确认识完善制度体系的历史方位。从文明的历史发展看，建设中国特色社会主义、加快推进现代化事业是在特殊的历史方位中进行的。一方面，我国正处于由传统农业文明向现代工业文明的变迁之中；另一方面，西方发达国家在现代工业文明高度发达、种种弊端和危机大量暴露的背景下，已开始了向后工业文明过渡的时期。这就将我国社会基本制度的建设置于特殊的历史时空之中，即本应以时态更替的农业文明、工业文明和后工业文明在当代中国社会以共时态形式存在。这无疑会使各种矛盾和问题、弊端和危机集中涌现出来，从而使我国社会主义基本制度体系的建设和发展面临严峻考验。对此，我们必须有清醒的认识，要结合改革开放的现实，关注经济全球化进程，批判继承传统文化遗产，正确处理制度建设中由于特殊的历史方位带来的各种矛盾。

第二，坚持目标合理性与过程合理性的有机统一。“所谓目标合理性是指制度的完善要以最大限度地实现社会生活的公平正义为目标，这也是制度自身合法性的前提。”^[13]它要求制度的完善和发展必须把最广大人民的利益放在首位，坚持以人民为中心的原则。只有使最大多数人受益，制度才能得到广泛、持久的支持。“所谓过程合理性是指建构和谐的制度体系要以科学力度、经济发展的速度和社会所能接受的程度统一起来，使制度文明建设与物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设和生态文明建设”^[14]并驾齐驱。坚持过程合理性，才能使和谐制度体系的建构植根于现实的土壤，不断反映和适应现实变革的客观要求，才能获得社会的普遍认同和支持，社会基本制度所具有的功能才能得到充分发挥和体现。在和谐的社会基本制度体系建构过程中，只有坚持目标合理性与过程合理性的统一，以目标合理性来引导和矫正制度体系建构的过程，以过程的合理性来保证目标合理性的实现，才能实现制度的目标合理性向现实性转换。(www.xing528.com)

第三，整合经济制度、政治制度和文化制度之间的关系。“经济制度、政治制度和文化制度之间的关系是相互联系、相辅相成的，三者共同服务于制度体系的根本目标。建设新时代中国特色社会主义的社会基本制度体系，必须整合这三种基本制度，使社会经济、政治与文化制度所蕴涵的价值原则与精神内涵与整个社会基本制度体系相一致，共同维护社会主导价值观。”^[15]如果这三种基本制度所维护的价值目标不一致，就难以形成基本制度体系，新时代中国特色社会主义社会的制度体系的构建更是无从谈起。