北京市教师收入差距严重，影响生活质量

据我们调查，城市教师每年总收入主要集中在5万～8万，占总调查对象的62.8%，8万～11万占25.3%，相对年薪较低（5万以下）的群体占8.5%，相对年薪高（14万以上）的群体占0.6%（见图3-1）。这一数据和《劳动报》“行业收入趋势调查”发布的《教育业小学教师收入趋势调查》数据相印证，该报调查显示，受访的上海小学教师月薪平均数为5 198元。另据调查显示，月薪在6 001～8 000元的比例为20.3%，5 001～6 000元的占比19%，3 001～4 000元的比例最高，为21.7%，16.5%的受访者月薪在4 001～5 000元。^[3]

图3-1　教师年收入情况

北京教育科学研究院教师研究中心2013年的调查表明，北京市年工资收入在6万～8万元的高中教师占比近50%，仅有20%的高中教师的年工资收入高于8万元，约30%的高中教师的年工资收入在6万元以下。但各区县高中教师的收入因授课年级不同而存在差异，毕业班教师收入要高于普通班级教师，朝阳区、通州区、东城区和昌平区是教师收入的前4强。50.7%的朝阳区教师年工资收入在8万元以上，15.49%的教师年工资在6万元以下，而大兴区教师年工资收入排名靠后，仅有4%的教师工资在8万元以上，6万元以下的所占比例则高达53.33%。^[4]据调查，北京市教师工资收入差距之大，已经影响落后地区教师队伍的积极性。

根据“您对您的实际工资收入满意情况”回答的统计结果（见图3-2），可以发现，“完全符合”仅占0.5%，“比较符合”占9.5%，“有点不符合”占40.7%，“完全不符合”占25.5%，超过六成教师对自己目前的工资收入不满意。

图3-2　教师实际工资收入满意情况

从经济收入和经济支出关系（见图3-3）看，66.2%的教师认为收支存在不平衡，其中认为有点不平衡的占40.7%，认为完全不符合的占25.5%，而认为收支平衡的仅占10%。可见教师的收支状况存在严重问题，甚至影响他们的生活质量。

图3-3　教师收入与支出平衡情况(www.xing528.com)

图3-4　教师工资收入差距情况

通过同事之间收入差距调查（见图3-4）发现：24.9%的教师认为同事之间收入差距比较大。其中对“您和同事之间收入差距大”这个问题认为“完全符合”的占5.2%，“比较符合”的占19.7%。值得一提的是，“说不清楚”的超过调查教师的五成（占比是50.7%），这说明一般教师或许耻于谈钱，或许认为收入属于个人隐私，不愿意就此交流。

上海徐汇区的聂老师是一所体育学校的班主任老师，工作2年多，他告诉我们：自己去年涨过一次工资，每月工资不到5 000，福利方面，有几个节日会发节日费，每月有200的购物卡，还有一项伙食补贴，每月1 000，扣掉每月200多的伙食费，剩下的直接入卡，卡中的金额只能消费，不能取现，年终奖说不准，他没有其他收入。他是初级职称，按教育局规定，基本工资只有1 900，但他们学校的高级教师听说可以拿到4 000多，所以职称对工资影响很大，同事之间会因此而工资差距很大。他自认为对工作的付出是比较多的，自己的收入和付出不匹配。教师行业是一个高压行业，知识需要不断更新，每个学生的问题都是不一样的，不能以一种标准对待，解决的方法也不一样，还要应对家长、上级领导和社会浮躁，另外也不能不注意媒体的作用，说话和做事都得小心。

在教育经费支出的各类构成中，教师工资属于人员支出，它作为要素成本，占据60%～80%，对教育经费支出的影响巨大。根据《中华人民共和国教师法》第二十五条规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。但事实上，无论是在城市还是在农村，教师的平均工资水平低于国家公务员的平均工资水平是不争的事实，把教师待遇提升至和公务员同一水平是老师们的呼声。调查显示，77.5%的受访老师都同意这一点。^[5]无论是从法律上还是从学术定义上，工资作为城市教师的主要收入，并不属于福利范畴。但据我们调查，涨工资是几乎所有教师最渴望的“福利”，96%的教师期待工资再涨点。

而从2015年6月30日发布的《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告（2014）》可以看出，在绝对数值上，2013年北京市朝阳区普通高中教师工资水平在全市位居第一，但从实际水平及其职业吸引力来看，却并不算高。^[6]通过行业比较可以发现，我国教师工资水平在全行业中处于中下位置。《中国统计年鉴》（1991—2012）数据显示，北京市教师工资在2003—2011年，在全市19个行业中处于中等偏上位置，排在第9名。但北京市中小学教师工资与北京市人均GDP之比远低于全国水平，更远低于发达国家和发展中国家平均水平。从1990—2011年，对北京市教师工资与社会平均工资进行比较，整体上在变动中逐年提高：在1990—1998年，教师工资与社会平均工资大体相当；教师工资在1999—2007年，高于社会平均工资；2008—2011年，教师工资低于社会平均工资。

我们的调查还显示，学校行政级别，学校地理位置，区县生均教育经费支出，学校办学质量，教师的教龄、职务、职称，是否为班主任等方面均对教师的年工资收入影响显著。具体来说，郊区老师的工资水平普遍低于市区，兼任领导、中层干部和班主任的老师普遍高于普通教师，教龄长的高于教龄短的教师。就拿职务来说，在8万元以上的群组中，中层干部的比例占27.04%，而普通教师的占比是13.85%。^[7]鉴于在校生规模直接决定国家下拨费用和非义务教育收费收入，2 000人以上的高中学校的教师年工资收入，超过8万元的比例远远高于小规模学校，可见学校规模对教师工资的影响也很大。

教师的工资收入由基本工资和绩效工资构成。基本工资由每位教师的学历、工龄、职称、职务等决定。绩效工资则通过课时数乘主课、副课系数以及其他不同的系数得出。一般意义上，主课（语数外）的系数大于副课的系数，但由于副课教师往往同时带一个年级的课，有时甚至跨年级授课，一周要上二十几节课，这样主课教师和副课教师的收入并没有太大区别，甚至副课教师的总收入会比主课教师来得多。另据《劳动报》调查显示，39%的小学教师从去年到今年收入无涨幅。在调查中，静安区教育学院附属学校校长张人利告诉我们，上海市教育系统自从绩效工资制度出台后，小学教师的收入近五六年增长甚缓，好几年没有大幅增加过工资了，并且由于如养老保险等在近几年有所增加，个人支出在提高，导致小学教师的税后收入基本步入停滞阶段，有甚者到账收入在减少。