旅游主管部门应加大对旅行社市场的监管力度，为旅行社品牌创造一个良好的环境。旅行社联合体仅靠信任来维系众多的独立利益体，有一些力不从心，建议完善旅游企业质量检测制度，规范例行检测工作，每年开展一次全省旅行社质量状况调查活动，不断完善质量信用体系，既抓服务质量，又抓品牌建设。因此，应该建立一套有效的监管机制，可以从以下几个方面着手：①加强旅行社质量诚信体系建设。加快建立以服务质量为主要内容的旅行社信用体系，探索企业质量信用评价机制，严格执行质量失信惩戒制度。在建设企业质量信用体系、实施分类监管的基础上，以信用等级监管、扶优治劣等手段配上信息技术手段，为江苏省旅游业营造良好的质量信用环境，搭建企业质量信用信息平台，做好与社会信用体系衔接的准备工作。②建立独立的旅行社联合体中心组织机构，如组建指导委员会、协调委员会等。其监管职能具体体现在：监督各联合体成员是否遵守契约（协议）规定，违者将予以一定的处罚。由于旅游销售预订联合体对外公布统一的会员价，如果成员企业违反了联合体规定，私下改动、调整销售价格，就会损害整个联合体的信誉和形象，削弱联合体的竞争力，因此，联合体中心组织机构必须定期检查其成员的行为，并采取一定的奖惩措施。以借鉴南京金双禧预订联合体的做法为例，该联合体成立了一个专门的组织机构“南京金双禧网络订房服务有限公司”，并规定：如果某联合体成员饭店的促销价低于联合体提供的会员价，那么，联合体将以其差额的双倍金额赔偿给顾客，这部分赔偿额完全由违规的成员饭店承担作为相应的处罚。③严格把关、提高进入标准。旅行社联合体要对申请加入的旅行社进行严格的资格审查，把好第一道关卡。同时，联合体应有一套明确的资格标准体系、一支资格审查队伍、一些较为固定的审查人员和清晰严谨的操作流程。秉着“择优选入、宁缺毋滥”的原则，使入选的旅行社符合联合体的目标和宗旨。以福建旅游联合体的做法为例，该联合体对进入的条件标准进行了严格的规定，要求加盟的旅行社必须满足三个条件：较为雄厚的财力；市场信誉度高；市场占有量大，拥有广大的客源群。(www.xing528.com)
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