内部新闻行业法规完善，以促进新闻传播与营销策划

（一）健全新闻行业内部自律制度

新闻行业自律制度主要为新闻从业者从事新闻工作提供职业伦理规范，以达到自我监督和约束的目的。马克思曾言：“道德的基础在于人类精神能够自律”。在自律制度的建设上，政府主管部门可以依照一定程序，召集新闻行业工作者、研究新闻活动的专家学者、有较强公信力的知名公众等，新闻活动相关利益代表人员定期协商会谈，由各方以“无知之幕”为规范制定原则，共同参与利益公平博弈，从而建立起具有最广泛认同感的新闻行业自律制度，而非在不征求新闻相关利益者的意见情况下，便以行政权力“粗暴”地下发“通知”。而且，“因为新闻职业道德问题几乎同整个社会的道德问题一样，是笼统的，不正确的。我们可以了解一些大致的标准，一些泛泛的原则，但不能指望得到一个清清楚楚的无所不包的蓝图。”因而，新闻行业内部自律制度必须制定具有指导性、可操作性的规范细则，为不让规范细则流于抽象空洞的教条形式，可建立具有奖惩权力的内部仲裁机构。另外，优化新闻行业组织的机构配置，设置分级分类“关卡管理”，以不同方式处理新闻行业内部不同层次的伦理问题，监督新闻行业内部自律规范的实施。

（二）建立以公共利益为导向的把关制度(www.xing528.com)

美国传播学的奠基人库尔特·卢因提出，在群体之间相互传播信息，存在着一个具有决定意义的把关人，他会把与群众相适应的规范或自身的价值标准作为信息进入传播的渠道，其他的一些信息将不会进入这种传播渠道。传播学者怀特也提出了把关人的理论，认为把关人应当取舍信息，并决定哪些信息能够传播给群众。在新闻行业的组织架构中，通常由编辑部门担任“把关人”，但受市场竞争下经济利益最大化的影响，编辑部门在很多情况下被迫唯市场发行部“马首是瞻”，以所处新闻组织的私利为筛选信息的价值标准，并可能忽视公共利益。因此，我们需要建立真正以公共利益为导向的把关制度，在更大范围上影响新闻行业的传播实践。可由以下几点建立把关制度：对新闻传播主体尤其是负责接收新闻爆料的从业人员的资质进行审查；强化新闻传播内容的审核；由政府公共财政支持新闻行业将一定量的新闻资源如报纸版面、电视时段等用于服务公共利益，或向新闻行业派驻专门人员以“把关”部分新闻报道，这就有利于公民的公共信息知情权得到实现和保障。新闻产品的商业与伦理属性决定了新闻从业者需要在“义利关系”中权衡，但新闻行业的最终根本利益是建立在社会大众的真正需求上的，因此，以公共利益为导向的“把关人”制度是谋求新闻行业健康持久发展的优良选择。