国内学者研究城市水业成本定价与水价

确定完全成本水价的关键在于全面识别完全成本的构成和定量方法，现有文献从不同角度论述了完全成本的构成。它们的主要区别在于：①有些学者所指的完全成本其实只是水资源社会循环过程中某部分或者某几部分的所有发生的成本；②对具体成本科目的归属有所不同；③对污水设施建设运营成本与环境损害成本的关系有不同的理解。水价构成符合完全成本水价是实现完全成本水价的前提，然而要发挥完全成本水价的功能，关键是在价格水平上体现完全成本，因此需要完全成本的测算方法。价格水平可通过两个途径确定：平均成本定价或边际成本定价。只有边际成本定价才能真正提高效率，而平均成本定价仍然是目前主要的实用定价方法。基于对供水工程和污水工程的长期性、规模性和自然垄断性的认识，定价理论发展的方向是介于边际成本和平均成本，主要利用增量成本的概念。

武亚军（1999年）利用平均增量成本方程测算了水利工程的边际机会成本（包括水资源价值）的动态模型，该方法虽然数学推导较严密，但假设条件较多，过程复杂，数据信息需求量大，因此在具体实际情况中应用较困难。增量成本的另一种边际表达是对完全成本的构成分别求长期边际成本，也就是对水资源价值、内部成本和防护费用分别求长期边际值，然后求和。内部成本和防护费用都是设施的成本，谢华等（2001年）总结了长期边际成本的测算方法，其中比较切合实际并易理解和运用的长期边际成本测算公式为

LRMC=ΔR/ΔQ+rI/ΔQ

式中　LRMC——长期边际成本；

ΔR——规划期运行维护费用支出的变化；

ΔQ——规划期预计的供水能力增长；(www.xing528.com)

I——ΔQ需要的投资支出；

r——贴现率。

运用该公式，即可测算出水利工程费，自来水处理费和污水处理费等三费的定价基础，它们也是完全成本水价的主要部分。

对于水资源价值，沈大军等（1999年）总结了现有的定量化方法，但是这些方法目前还难以用于实践，也由于包括了一些内部成本，从而会与长期边际成本方法有重叠。目前用防护费用近似替代环境损害成本的原因主要在于防护费用可以测算，然而这并不意味着环境损害成本本身的定量化方法就不需要发展。

清华大学环境科学与工程系系统分析研究所近几年来围绕完全成本水价展开了许多水价研究工作。其中，在“我国两部制水价对供水价格政策目标的影响分析”中，利用北京市的统计数据和家庭用水需求函数，针对1998年颁布的《城市供水价格管理办法》中推荐的两部制水价，就其对供水企业收支平衡、居民承受能力、效率、公平和节约用水等5个供水价格目标的影响进行了分析，分析结果表明：两部制水价能够保证供水企业收支平衡，在居民承受力方面没有障碍，也能够使居民的福利有所增加，但是对低收入家庭有失公平，且不利于节水。该结果还说明，在多个水价政策目标中，如果认为主要目标是自来水公司收支平衡和促进社会福利而不必兼顾公平和节水目标，那么就可以选择实施两部制水价；反之，如果决策者认为后两个目标也很重要，两部制水价就难以实现预期的设想，应该考虑采用阶梯式计量水价等其他水价结构。