城市水价确定研究的国际方式

欧美等发达国家的城市水务发展均以市场经济为基础，城市工业和生活供水工程一般要求全部回收投资。供水工程的投资回收一般体现在水价构成中的固定资产折旧费、管理成本和合理收益。污水处理工程的投资回收一般体现在污水处理费或税中。

欧美等国家在确定水商品的价格和收费体系时一般遵循：①成本补偿原则；②合理利润原则；③反映市场变化、及时调整价格原则；④用户公平负担原则；⑤提高资源配置效率原则。

4.3.4.1　美国水价确定方式

美国采用的水价形成机制有：服务成本定价、支付能力定价、机会成本定价、增量成本定价和市场需求定价等，普遍采用的是服务成本法。美国制定的水价一般按单个工程定价，每个工程制定自己的水价。美国东部因水资源较丰富，实行累退制水价制度，大水量用户水价低，小水量用户水价高；对于居民生活用水，一般采用全成本定价模式；对于农业灌溉用水则采用“服务成本+用户承受能力”定价模式。西部地区由于水资源紧缺，服务成本定价模式和完全市场定价模式较为常见。美国市场化程度比较高，在制定水价时，一般是按单个工程定价。每个工程分别制定各自的水价，不同的工程其供水水价不一样。联邦供水工程实行“服务成本+用户承受能力”定价模式，农业水价是还本不付息水价，工业及城市水价是还本付息水价；州供水工程实行服务成本定价模式，各类水价均为还本付息水价。同时，美国水价中一般都包括排污费。

4.3.4.2　英国水价确定方式

英国水价的制定完全按市场经济规律运作。由于降水丰沛，且年内分配比较均匀，水价（包括居民生活、工业和农业灌溉用水）制定是在充分考虑用户承受能力的基础上，完全按市场经济条件下的投入—产出模式进行运作的，以确保收回成本并有适度盈余。国家只是对水价制定设定一个价格上限，进行宏观调控。这种完全成本定价模式下的水费由水资源费和供水系统的服务费用构成，后者包括供水水费、排污费、地面排水费和环境服务费。(www.xing528.com)

4.3.4.3　法国水价确定方式

法国水价政策的制定是在国家宏观指导下，采取谨慎而又民主的对话方式及水价听证会制度，通过协商确定水费和污染税费的标准，并由水管理局向用户负责收取。法国工业化和城市化程度极高，水资源丰富，且开发利用程度高，国家财政具备较大的财力来调控水价或对农业用水给予补贴支持。其水价构成中包括水资源费和污染费等，实行水费和税费相结合的双费制度。居民生活用水水价采用“边际成本+承受能力”的定价模式，而工业用水和农业灌溉用水水价采用“服务成本+用户承受能力”的定价模式，但后者因以水税的方式收取了水资源费和污染费，实际上也是采用了“全成本+用户承受能力”的定价模式。

不难发现，以上国家在水价确定时基本体现了：成本补偿原则、合理利润原则、反映市场变化、及时调整价格原则、用户公平负担原则以及提高资源配置效率原则，这有利于水环境的保护以及水资源的科学高效利用。

接下来以青岛市为例，运用上述的定价理论与相关水价定价内容对其进行实证分析。