盐城工学院体育设施社区共享现状调研成果

（一）盐城工学院体育设施社区共享工作开展情况

地方高校体育设施的社区共享工作势在必行，以公共产品理论、共享理论为基础综合分析，不论是从缓解社区体育设施供需矛盾，提升全民健身素质方面，还是从优化整合高校体育设施配置，提升学校社会价值方面来看，都是利大于弊。

1.盐城工学院体育设施基本配置情况

盐城工学院位于江苏省盐城市亭湖区，是一所江苏省属地方本科院校，教育部“卓越工程师培养计划”试点高校。盐城工学院的主管部门是江苏省教育厅、盐城市政府。学校现有迎宾大道和希望大道两个校区占地面积两千多亩。盐城工学院单独设置体育教学部，主要负责本校学生的体育教学活动。体育部的教学宗旨是以人为本，健全大学生体魄和心理，陶冶大学生情操。提升校园文化品位。构建和谐校园，促进大学生全面发展。体育教学部下设党政办公室、教科研办公室、大球教研部、小球教研部、形体教研部、拓展教研部、场馆与体质测试中心，另设大学生健康促进研究中心、运动训练科学复杂性研究中心、体适能工作室三个校级科研机构。体育教学部人员配备完善，经费投入合理，教师教学办公条件优越。

按照教育部《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》标准和要求开展场馆建设和设施配备。学校拥有篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、单双杠、定向越野电子打卡系统、攀岩墙、体质测试器材、健身器材等，器材资产总值2494246.73元。学校各类体育设施种类齐全，数量充足。可以充分满足体育教学及体育活动需求。2019年12月，学校还新购进民俗体育活动器材：龙舟一艘、舞龙4条。进一步丰富了学生们的体育活动内容。学校有专职管理员负责体育设施现场管理，体育器材也有专业人员定期维护。学校为了确保体育教学活动顺利开展，每年都会投入一定比例的体育设施维修经费，定期对学校体育设施全面维护保养并根据需要添置新的体育设施。希望大道校区有东、西两个室外体育场，一个室内综合体育馆。迎宾大道校区有一个室外体育场、一个室内综合体育馆和一个室内大学生活动中心。室外体育场包括田径场（内含足球场）、篮球场、网球场、健身区等；室内体育馆包括羽毛球馆、网球馆、排球馆、篮球馆、乒乓球馆、保龄球馆、舞蹈室、健身室、大学生活动中心等。2012年，希望大道校区新建5500平方米风雨操场和5100平方米大学生活动中心。先后建设了体育馆、塑胶田径场、网球场和攀岩墙等体育场馆。学校现有两套标准的智能化测试仪器。测试场所两处，场地面积近400平方米。目前盐城工学院体育场馆总面积约12万平方米，生均室内运动场地面积0.83平方米，生均室外运动场地面积5.53平方米。学生体育教学活动场地比较充足。

2.盐城工学院已经对社区居民开放的体育设施

（1）盐城工学院对社区居民开放的体育设施概况

2016年颁布的全民健身计划中提到充分整合公共体育资源。鼓励各学校、事业单位等体育场馆设施向社会公众开放。盐城工学院积极响应国家号召，2016年底开始逐步推动开展体育设施的社区共享工作，并取得了一些成效。根据对盐城工学院体育设施管理者问卷调查得知。盐城工学院目前已经对社区居民开放的室外场地共有12处。希望大道校区的西田径场、西篮球场、东网球场、东田径场、东足球场、东篮球场、东排球场7处，占地面积46843平方米。迎宾大道校区田径场、足球场、篮球场、排球场、网球场5处，占地面积33567平方米。目前已开放的室内场馆共有5处。希望大道校区综合体育馆内的羽毛球馆、乒乓球馆占地面积1594平方米。迎宾大道校区综合体育馆内的羽毛球馆、乒乓球馆、网球馆占地面积2385平方米。其中室外体育场馆已开放面积80410平方米，占体育场馆总面积的68%。室内体育场馆已开放面积3979平方米，占室内体育场馆总面积的25.9%，占体育场馆总面积的3.4%。

室外体育器材开放情况：希望大道校区开放篮球架18台套、网球架6台套、单双杠8台套、攀爬架2台套、足球架2台套、排球架4台套。迎宾大道校区开放篮球架28台套、网球架4台套、单双杠4台套、攀爬架1台套、足球架2台套、排球架4台套。

室内体育器材开放情况：希望大道校区开放羽毛球架5台套、乒乓球台18台套；迎宾大道校区开放网球架2台套、羽毛球架6台套、乒乓球台16台套。

总体来看，盐城工学院目前对周边社区居民开放的体育设施主要是室外体育设施。近八成的室外体育设施都已经对周边社区居民开放。主要包括田径场、排球场、篮球场、足球场、网球场、单双杠、攀爬架等体育设施。室内体育设施仅有少量对周边社区居民开放，约占室内体育设施总量的四分之一，主要是羽毛球馆、乒乓球馆、网球馆这三种配置简单、易管理的体育设施。

（2）盐城工学院体育设施对社区居民开放的收费模式

目前盐城工学院体育设施对社区居民开放的收费模式是以免费为主，部分收费为辅。根据对盐城工学院体育设施管理者问卷调查得知，有超过一半的体育场地、器材是免费对社区居民开放的。有近三分之一的体育场地、器材是部分收费的，其余少量体育场地、器材是收费的。

室外体育场对周边居民免费开放，对单位、社会团体收费开放。校外其他单位、社会团体如果想借用学校体育场地、器材举办运动会或者其他素质拓展活动，因不属于公益活动范畴，所以要收费。单位或社会团体需要至少提前一周的时间，联系体育教学部场地管理中心负责老师，告知活动的内容与参加活动的人员、使用场馆设施的名称和具体时间段、活动联系人和联系方式，如果符合申请条件并且有合适的场地设施，经体育教学部领导签批，活动主办方缴纳一定的场馆使用押金（押金的多少视场馆设施具体情况缴纳），并缴纳场地设施使用费（使用费标准视场馆设施的具体情况执行），完成使用申请审批流程，进场时凭使用申请表即可，使用完毕并将体育设施归置原位。经体育教学部场地管理人员确认无误后退还押金。

室内体育场馆不管是对周边社区居民还是对其他单位、社会团体都是收费开放的。对周边居民的收费方式主要是办理健身次卡、年卡等方式。羽毛球、乒乓球馆的收费方式具体是：校外人员购买年卡或次卡。次卡为十元每次，年卡为八百元每年，不限使用次数。网球馆也是购买次卡、年卡的方式。次卡是三十元每次，十张次卡起售（灯光费每片场地四十元每小时）。年卡为八百元每年，不限使用次数。购买年卡、次卡是工作日时间去场馆管理处办理，办理年卡需要录入个人信息并且采集照片，使用时不能转让或转借，仅限本人使用。单位或社会团体如有需要使用学校室内体育场馆设施的情况，同室外场馆的申请流程一致。

盐城工学院体育设施社区开放收费模式中，室外体育设施对周边社区居民开放是免费的；不管室内还是室外体育设施对单位、社会团体开放都是收费的；室内体育设施不管是对周边社区居民还是单位、社会团体开放，都是收费的。部分收费项目由于场馆设施维护成本高，需要专职管理人员等原因，收费标准偏高。

（3）盐城工学院体育设施对社区居民开放的时间

盐城工学院体育设施对社区居民开放的时间大致按照工作日课余时间、周末、节假日、寒暑假来归类。工作日因学生体育教学活动比较多，可以对社区居民开放的时间段很少。节假日（春节除外）则是因场馆工作人员配置不足以及维护成本过高等情况，对社区居民开放的时间也不多。周末、寒暑假对社区居民开放的时间比较充足。室外体育场地设施的开放时间相对充足，因场馆设施简单、易维护，所以没有太多限制，除了正常体育教学活动之外，大部分空余时间都可以使用。室内体育场馆设施的具体开放时间因场馆维护成本、安全管理以及每个场馆具体情况、管理人员配置等问题，对社区居民的开放时间非常有限。首先，盐城工学院室外体育设施社区开放可提供时间最多的是在寒暑假，可开放时间占75%。其次是在周末，可开放时间也有62%。节假日对社区开放的时间相对要少一些，因节假日工作人员也要放假，学校出于节约成本等原因考虑很少安排工作人员值班。工作日因有很多教学活动安排，开放时间就更少了。

盐城工学院室内体育设施社区开放可提供的时间都不是太多。尤其是节假日可开放的时间因人员安排等问题，对社区居民开放的时间非常少，仅有17%。另外还有，晚上因学校安全管理等因素考虑，对社区居民开放的时间也不多。如羽毛球馆、乒乓球馆晚上19：00之后就不对周边社区居民开放了。另外还有一些专项体育训练需要的体育设施，对社区居民的开放时间也不多。如室内网球馆的开放时间是：每年10月1日到下一年5月31日的15：00—20：30，六—九月为学校网球队集中训练时间，不对外开放。整体来说，盐城工学院室内体育设施对社区居民开放的时间段非常有限，除了一些专项训练需要外，更多的可能是因室内体育馆对社区居民开放需要投入更多的人力、物力，还有安全管理风险也大，再加上社区与学校沟通联系极少，周边社区居民的实际需求没有得到反馈。

3.盐城工学院没有对社区居民开放的体育设施

通过调查发现，盐城工学院大部分室外体育场馆、器材都对周边社区居民开放，只有少量的室外健身区因设施维护成本高以及管理人员配置等问题没有对周边社区居民开放。室内体育场馆、器材只有很少的一部分对周边社区居民开放，目前已开放的仅有羽毛球馆、乒乓球馆、网球馆，还有很多室内体育场馆、器材因各种原因均未对周边社区居民开放，如室内篮球馆、排球馆、保龄球馆、舞蹈室、健身室等。篮球馆、排球馆之所以没有对社区居民开放，主要是因管理难度大，维护成本高，集体运动项目容易产生运动损伤，责任界定和赔偿纠纷比较复杂，而且也没有相关的具体制度法规可循。保龄球馆一直没有对周边社区居民开放，因保龄球馆的设施配置高端复杂，保养、维护成本高，使用时要有专人现场管理，如果增加人员就要提高使用成本，可是学校体育经费非常有限，并没有这一部分的额外支出计划。健身室因健身器材购置费用较高，维护成本高，而且还要有专人现场指导使用，在管理人员配置和使用安全风险两方面也都有很大难度，所以也不对周边社区居民开放。

4.盐城工学院师生对体育设施社区共享工作的支持度

（1）相关体育设施管理者的支持意愿

体育设施管理者在工作中做出的各项重大决策以及工作布置，都跟他对这项工作的认可度有很大关系，只有认可了，才可能在政策和工作方式上去积极努力推动开展，反之则只可能消极应对。作者在对盐城工学院体育设施管理者问卷调查时，做了一个体育设施管理者对共享工作的支持度调查，调查结果显示，78%的管理者是比较支持体育设施对社区居民共享的，有18%的管理者不支持也不反对，也有个别管理者反对共享工作开展。目前看来，学校管理者虽然大部分都比较支持共享工作开展，但也有个别领导存在各种顾虑，比如体育设施对社区居民共享后可能会产生各种安全管理问题，体育设施维护需要增加更多的人力、物力等。

（2）在校教职工的支持意愿

高校教师是除了学校领导层之外，对学校发展关心，学校管理关注比较多的另一个重要群体。教师团队的心声对学校的各项发展工作也有很重要的指导意义，他们对共享工作的态度也会对整个共享工作的开展有很大的影响。根据对盐城工学院在校教职工调查问卷得知，75%的教师是比较支持体育设施对社区居民开放的，有20%的教师没有明确表态，另外还有5%的教师是明确反对的。这些对体育设施社区共享工作持观望或反对态度的教师，在体育设施社区共享工作的实际开展过程中，很可能不会给予协助和支持。据调查，很多教师担心学校体育设施对社区居民开放后，校外人员大量涌入会干扰教学秩序、增加校园安全隐患，从而影响体育教学科研活动正常开展。

（3）在校学生的支持意愿(www.xing528.com)

根据对盐城工学院在校学生调查问卷得知，仅有44%的受调查学生是支持学校体育设施社区共享工作的，有12%的学生对学校体育设施社区共享工作并不知情，还有29%的学生没有明确表态，剩下14%的学生群体是明确反对共享工作的。由此可见，学生群体对学校体育设施社区共享工作并不看好，他们担心学校体育设施对社区居民开放后，会出现体育资源被占用、校园偷盗、乱扔垃圾、挤占食堂等问题，影响他们的安全和学习生活。

（二）校园周边社区体育设施情况及居民体育健身需求

1.校园周边社区体育设施基本情况

为了深入了解盐城工学院体育设施社区共享状况，并考虑到体育设施社区共享的便利性、可行性等因素，设计调查问卷，并通过实地调研、走访等方式，掌握了盐城工学院周边小区目前所有体育设施状况。

盐城工学院位于盐城市的中心城区亭湖区，是盐城的政治经济文化中心，全市人口最密集、生产要素最集中、城市化水平最高的区域。本节选取盐城工学院希望大道、迎宾大道两个校区周边1.5公里范围内的部分社区为调研对象，实地调研、走访各小区居民、居委会、街道办事处的社区体育设施配置情况。学校周边1.5公里范围内有20多个居民小区。作者实地调查走访了27个小区，调查结果表明，社区体育设施的配置情况很不理想。调查的小区中健身器材场地配置多，共计43处，另外有3个篮球场、3个羽毛球场、2个室内乒乓球馆、2个室外网球场。

结合调研数据和居民访谈反映的情况发现，目前盐城工学院附近居民小区的社区体育设施并不能很好满足当地居民消费需求，具体表现在：①社区基础健身设施短缺，大型体育场馆利用率低。在现场调研时发现，居民比较倾向的社区基础健身设施紧缺，大型体育场馆的居民利用率并不高，主要是因距离太远、收费偏高等情况。②社区体育设施建设维护难度大。在建设规划之初，社区体育基础设施很容易被减少甚至忽略，很多小区只是象征性的配一套简单的健身器材放在那里，很多小区的健身设施都处于老破旧的尴尬局面。

2.校园周边社区居民的体育健身需求

鉴于目前盐城工学院已开放的体育设施基本情况，本节对盐城工学院周边社区居民进行了针对性调查，主要了解居民的体育健身需求。通过对数据初步统计分析发现，居民的体育健身需求有以下几点。

（1）校园周边社区体育设施能否满足居民健身需求

居民健身需求是否得到满足：根据对盐城工学院周边社区居民调查问卷得知，超过一半的社区居民认为社区体育设施配置不足，没办法在小区内进行健身活动。有四分之一的居民认为社区体育设施基本能达到他们的健身需求。仅有很少一部分居民认为社区体育设施已经很好，足够他们在小区内健身用。不管是从盐城市统计年鉴的数据还是作者问卷调查的数据显示，都可以发现，盐城市社区体育设施配置还存在很多不足，还远远不能达到社区居民日益增长的健身需求标准。

居民健身需求不能得到满足的原因：社区居民认为社区体育设施不能满足他们正常的健身活动的原因有很多，大多数的人认为场地设施短缺是最大的不足之处，其他还有设施管理、健身指导、环境、信息资源缺乏等方面原因。居民健身需求日益增长，我们同样也可以看成健身需求金字塔不断攀升，从能够健身到安全便捷健身，再到科学健身，最后还能达到很好的健身效果。

（2）校园周边社区居民参加健身的时间段

经调查得知，很多社区居民因工作等原因一般白天都没有时间健身，大都会在晚上锻炼，只有周末或者节假日白天才可能有空余时间。选择节假日去健身的居民占比最大，相对来说，周末、节假日健身时间比较充裕，但是节假日因高校的管理人员配置、资金不足等问题，能提供的对外开放时间比较少。大部分居民的健身时间都集中在晚上，可是学校出于对人员安排、安全管理等因素考虑，晚上能提供的开放时间也非常有限。

（3）校园周边社区居民健身的地点

调查显示，小区内的健身场地是社区居民的健身首选，42%的社区居民优先选择在小区内健身。小区附近的公园、广场是社区居民的第二选择，社区居民占比同样很高。另外还有24%的居民选择距离近、环境好的周边高校作为健身场地。剩下的少部分人选择在家健身或者去距离较远的公共体育场馆健身。调查走访中得知，大部分社区居民之所以选择去高校健身，更多看重的是高校丰富多样的室内健身设施，可是目前看来盐城工学院室内体育设施对社区开放的并不多。

（4）校园周边社区居民每年用于健身的费用

部分年轻人会选择去健身馆锻炼，每年用于健身的费用会高达几千元，但是，大部分人还是会选择比较经济实惠的健身场所，每年消费不到一百元的居民占比高达46%。很显然，对于有些居民来说，可能会因高校某些室内场馆的收费标准过高，不能经常去健身锻炼，而高校因没有更多的经费来源，也就没有能力去改善目前现有的共享收费模式了。

（5）校园周边社区居民到高校健身的意愿

据调查，八成以上的居民因高校拥有丰富多样的体育健身设施，愿意去健身。绝大多数周边居民选择去盐城工学院健身首先考虑的是离家较近，其次是场馆、器材丰富，尤其是室内体育馆比较齐全，另外还有锻炼氛围好等因素。少数居民不愿意去盐城工学院健身是因居住的小区离学校相对较远，另外还有盐城工学院对外开放的体育项目太少、开放时间不合适、收费太高等原因。

3.校园周边社区居民对盐城工学院已开放体育设施的使用情况

经调查，经常去盐城工学院室外体育场馆健身的居民约占29%，偶尔去室外体育场馆健身的居民占42%，另外还有29%的居民从来没有去过盐城工学院室外体育场馆健身。时常去盐城工学院室内体育场馆健身的居民占12%，偶尔去室内体育场馆健身的居民占21%，67%的社区居民从来没有使用过盐城工学院室内体育场馆、器材。总的来看，盐城工学院周边社区居民对已开放的体育设施使用非常有限。

关于盐城工学院与周边社区合作开展体育活动情况的调查问卷结果显示，社区居民有51%的人表示不清楚，44%表示没有合作，仅有5%的人表示有合作。总体看来，大部分的社区居民并没有参加过盐城工学院与周边社区合作开展的体育合作活动，也没有听说过体育合作活动。在实地调查时，通过对社区负责领导访谈后得知，盐城工学院体育部和周边社区体育分管部门平时的合作交流非常少，他们都是各自开展各项体育活动。

4.校园周边社区居民对盐城工学院体育设施社区共享工作满意度

盐城工学院积极响应政府号召，为推进学校体育设施社区共享工作，做出了很多努力，并取得了一定成效。不过，从目前盐城工学院体育设施社区共享整体效果来看并不理想，还存在诸多问题。

特别是在周边社区居民对盐城工学院体育设施社区共享工作的满意度调查时发现，有43%的社区居民表示不太满意甚至不满意，这说明盐城工学院体育设施社区共享工作还有很多不足，需要不断改进提高。