国际生物经济战略格局现状

基于政策文本分析法，在分析国际生物经济战略政策格局、驱动类型和动力机制的基础上，系统探讨生物经济战略政策发展的四大趋势：生物经济将深入推进当代可持续发展，政策研究将进入定量、标准研究与产品认证阶段，生物化将超越数字化成为未来时代经济发展的主流，健康医疗在生物经济发展中的先导性。生物经济是可持续的发展方式，能从本质上促进产业融合与绿色转型，但其推进需要绿色政策的支持与协同。在这一趋势下，为加快发展生物经济，我国应创新发展理念和生产方式，推行与生物经济相配套的绿色政策；有序开发利用生物质，推进化石资源替代战略；加强国际合作与协同，完善健康医疗体系；倡导绿色消费，鼓励使用生物基产品。

生物经济政策是国家政府、国际组织及其他相关团体为实现特定时期内生物经济发展目标而制定的基本行动准则，从层次上可分为战略政策、战术政策及具体政策。本节主要讨论生物经济战略政策，包括各个国家和国际组织的生物经济战略、生物经济重大领域和相关部门制定的生物经济战略，以及相关规划和行动计划，这些政策具有导向、控制、协调、象征等多元化综合功能。生物经济是利用生物资源及生物功能、原则与过程，生产食品、饲料、能源、纤维、健康医疗及其他工业产品和服务的经济活动，是与农业经济、工业经济、信息经济相对应的综合经济形态。早期传统的生物技术对经济的影响，不能称之为现代意义上的“生物经济”，如同早在数世纪以前，遗传与育种便依据经验法被应用于农业、健康医疗等领域，但尚不能称之为“遗传学”一样。经过近几十年的发展与演进，如今的生物经济现已涵盖农业及食品、生物制药与健康、生物制造、生物能源、生物材料、生物酶、生物化学品、环境与生态服务等众多领域。生物经济具有以下特征：缘起于生命科学与生物技术的研发，以可再生生物质为基础，包含食品、饲料、能源、药品等的创新开发和生产，与节能减排、气候变化、资源再生循环、产品绿色化、创造就业和收入等直接相关。生物经济虽然尚处于兴起与成长时期，但从概念的形成到战略的制定，再到行动计划与项目的实施，已在欧美形成基本共识。发展生物经济，对于实现化石资源特别是化石能源的战略替代、减少温室气体排放、增进人类食品安全与健康医疗水平，进而促进经济社会绿色转型具有根本性作用和深远影响。因此，世界主要发达国家、生物资源丰富的发展中国家及一些国际组织纷纷倡导发展生物经济，并出台了相关政策。由于生物经济涉及领域众多，对经济社会发展影响广泛且深远，国际生物经济的协同发展已成为全球可持续发展及产业科技政策研究面临的时代性机遇和挑战。因此，探讨国际生物经济战略政策格局和未来发展趋势，对于生物经济政策的多方协同及我国生物经济政策的研究制定，具有重要的决策参考价值和前瞻性指导意义。(www.xing528.com)