PPP项目资格预审流程及要求

PPP项目作为一种新型政府采购服务，通过资格预审程序，项目实施机构对参与PPP项目的社会资本进行严格筛选和把控，利于建立政府与社会资本的长期合作关系，确保实现项目成效。

项目资格预审主要内容包括申请人的承包能力、业绩、资格和资质、历史工程情况、财务状况和信誉等。

项目预审程序包括准备资格预审文件、发布资格预审公告、邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审、验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争等过程。

《资格预审文件》内容包括投标申请人资格预审须知和投标申请人资格预审申请书两部分。投标申请人资格预审须知包括申请人资格条件及要求、投标申请人向招标人提供充分和有效的证明材料及材料要求、费用承担的声明、招标人对联合体的要求、资格预审文件澄清和修改的规定、资格预审申请文件的编制和提交要求、资格预审申请文件的审查声明、通知和确认的相关要求、招标PPP项目概况或者招标PPP项目工程概况、资格预审合格性评审标准、《评审内容和标准》及有关说明。投标申请人资格预审申请书是向投标人提供的资格预审申请的模本。

资格预审公告包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。

资格预审申请书包含资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况和其他材料等。

资格预审评审阶段需要考察投标人的技术能力与财务能力。资格预审评审报告中需要写明项目的概况、资格预审文件发售及递交情况、资格预审审查情况、资格预审审查结果。其他相关信息，如项目实施负责人、招标代理确认等可作为附件。

采购人须在省级以上人民政府财政部门制定的政府采购信息发布媒体上发布资格预审公告。供应商在提交资格预审申请文件截止时间前提交资格预审申请文件。

有3家以上社会资本通过资格预审，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家，项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。

本项目申请人资格要求如下：(www.xing528.com)

（1）申请人为中国境内一份注册的企业法人实体也可由企业法人实体组成的联合体，如申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过四名（含联合体牵头人），且联合体各成员不得再独立或加入其他联合体参与项目资格预审。

（2）如申请人为联合体，联合体各方应签订联合体投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体投标协议提交采购人，参加联合体的各成员不得再独立投标也不得参加两个或两个以上联合体投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，并就中标项目向采购人承担连带责任。

（3）单位责任人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

（4）申请人与采购人及为完成本次招标所委托的招标代理机构或其附属机构没有任何隶属关系。

（5）合法存续3年以上，无被吊销营业执照，责令关闭等不良记录。

申请人资格要求如下：

①具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包一级及以上资质或市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

②具备建设行政主管部门颁发的风景园林工程设计专项甲级资质或农林行业设计甲级资质或工程综合设计甲级资质。