重订教育官制-郭秉文教育文集

教育部官制，既经参议院之议决，于元年（1912）八月二日，由临时大总统命令公布之。设一教育总长，管理关于教育之一切事宜，并监督全国之学校与部辖之教育建筑物。总长之下，设多数之职员，除各部官制通则所定之职员外，设视学16人，技正2人，技士8人。视学及技正为荐任官，技士为委任官。办事机关有总务厅。改前清学部之五司马为三司。总务厅所掌之事务：（一）关于直辖学校及公立学校职员事项；（二）关于教育会议事项；（三）关于审查及编纂事项；（四）关于学校卫生事项；（五）关于学校图书馆、博物馆等修建事项。教育部所置之三司，为普通教育司、专门教育司与社会教育司是也。普通教育司所掌之事务：（一）关于师范学校事项；（二）关于中学院校事项；（三）关于小学校及蒙养园事项；（四）关于普通实业学校事项；（五）关于盲哑学校及其他残废等特种学校事项；（六）关于与以上相等之各种学校事项；（七）关于学龄儿童就学事项；（八）关于检定教员事项。专门教育司所掌之事务：（一）关于大学校事项；（二）关于高等专门学校事项；（三）关于与以上相等之各种学校事项；（四）关于外国留学生事项；（五）关于历象事项；（六）关于博士会事项；（七）关于国语统一会事项；（八）关于医士、药剂士开业试验委员会事项；（九）关于各种学术会事项；（十）关于授学位事项。社会教育司所掌之事务：（一）关于厘正通俗礼仪事项；（二）关于博物馆、图书馆事项；（三）关于动植物园等学术事项；（四）关于美术馆、美术展览会事项；（五）关于文艺、音乐、演剧等事项；（六）关于调查及搜集古物事项；（七）关于通俗教育及讲演会事项；（八）关于通俗图书馆、巡行文库事项；（九）关于通俗教育之编辑、调查、规划等事项。以上乃教育部官制之大略也。

民国二年（1913），教育部公布部视学规程，以代前清之视学官章程。前清分全国为12视学区，民国改为8区。第一视学区为直隶、奉天、吉林、黑龙江4省；第二视学区山东、山西、河南3省；第三视学区为江苏、安徽、浙江3省；第四视学区为湖北、湖南、江西3省；第五视学区为陕西、四川2省；第六视学区为甘肃、新疆2省；第七视学区为福建、广东、广西3省；第八视学区为云南、贵州2省；其蒙古、西藏暂作为特别视学区域，其规程别定之。每区域派视学2人，视察该区域之普通教育及社会教育，并得酌派部员，协同视察。规定之视察期，每年自八月下旬起至次年六月上旬止。临时视察，依教育总长特别命令行之。视学之每年视察区域，由教育总长临时指定。有荐任文官资格且合于下列各项之一者，得任用为视学：（一）毕业于本国、外国大学或高等师范学校，任学务职1年以上者；（二）曾任师范学校、中学校校长或教员在3年以上者；（三）曾任教育行政职务3年以上者。视学应视察之事项：（一）教育行政；（二）学校教育；（三）学校经济；（四）学校卫生；（五）关系教育官之执务；（六）社会教育及其设施诸状况；（七）教育总长特命视察事项。凡视学遇有以下诸事：（一）与教育法令抵触者；（二）部议决定诸事；（三）学校教授管理；（四）社会教育诸设施；（五）教育总长特命指示各事项，得就主管者表示意见。所有前清视学官职权中之含有专断性质者，皆不列入，不过负有启迪之责任而已。由此观之，中央之教育权，较诸前清已略减，而地方之教育权则增加矣。(www.xing528.com)

各行省与各地方之教育行政，与其他之行政同，皆含有临时性质。而此行省与彼行省之情形，又各自不同。多数行省设有教育司，以为一省教育行政最高之机关。其性质与昔日提学使署不同之处，为教育司仅属省行政之一部分，提学使署则一独立机关也。教育司长为教育一司之长，属简任官，其下有省视学数人，归省长委任。前清各县之教育机关名劝学所者，其时已消灭，于县署中立学务科。学务科与劝学所之不同，亦犹教育司与提学使署之不同也。劝学所与地方行政分立，学务科则属县行政之一部分。每县设一县视学，归县知事委派，城镇乡之教育，归地方董事主持，则被举诸人民者也。诸董事又公举一学务委员以专责任。