水利投资建设对GGDP的贡献

水利投资建设对GGDP的贡献主要由4 个方面组成：防洪效益、供水效益、环境效益、生态效益。

6.2.3.1　核算指标的界定

效益概念属国民经济评价的范畴，意指从事某项活动的所得，包括直接与间接、有形与无形、近期与长远。对一个水利工程的效益评价包括正效益和负效益（沉没成本）。从建设项目角度而言，效益为建设所产生的有利后果，减少的损失和节约的费用也是效益的组成部分。效益为创造的过程，通常理解为从无到有或从不利变为有利的过程。

损失是与效益相对立的概念，本意主要为减少、消失和毁坏的意义。经济学中的概念是指从已经有的或应该有的到没有或无可能有的过程，亦即一项社会活动产生的不利后果。

水利投资为全社会用于建造和购置水利固定资产及其相关活动的全部投入，以货币计量的资金总额。投资总额分为基本建设、更新改造、房地产开发投资和其他投资四个部分。

水利基本建设投资是指水利企业、事业、行政单位以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关活动而进行的投入。基本建设项目的综合范围为总投资50 万元以上（含50 万元，下同）的基本建设项目，具体包括：①列入中央和各级地方本年基本建设计划的建设项目，以及虽未列入本年基本建设计划，但使用以前年度基建计划内结转投资（包括利用基建库存设备材料）在本年继续施工的建设项目；②本年基本建设计划内投资与更新改造计划内投资结合安排的新建项目和新增生产能力（或工程效益）达到大中型项目标准的扩建项目，以及为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目；③国有单位既未列入基建计划，也未列入更新改造计划的总投资在50 万元以上的新建、扩建、恢复项目和为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目，以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施的项目。

6.2.3.2　水利投资的效益

水利投资建设是针对不同的社会经济目标，兴建工程和项目建设。水利投资的效益表现为水利工程的经济效益，分为直接效益和间接效益。直接效益是指水利工程直接提供的“产品”的多少。而间接效益是指因水利工程而引发或促进其他产业的发展所带来的效益，如直接增加供水量，灌溉作物增产而使农产品加工业（如食品工业、棉纺工业）、商业、运输业等的发展，以及人民生活水平的提高；如提供水利发电对收益地区工农业生产发展所产生的作用等。

水利工程的经济效益还可分为有形效益和无形效益两类。一般而言，有形效益是可以用实物指标来表示的。而多数无形效益是不能用货币来计算的。

水利工程的类型很多，其作用各异。通常按水利工程的功能分别计算其效益，包括灌溉、防洪、城镇供水、排水、除涝、发电、航运、环境保护和旅游效益等。按水利工程功能分别计算效益，概念清楚，便于分析，在实际工作中普遍采用。水利投资建设的工程效益一般可概括为防洪效益、供水效益、水环境效益、水生态效益。

1.防洪效益

防洪效益为在一定的计算期内，防洪受益对象在修建了防洪工程（防洪投资）后与没有防洪工程的时候所取得的国民净效益现值之差，即通俗地概括为防洪工程减免的国民经济损失。可用历史资料统计法、频率曲线损失法，按防洪工程的经济使用期内的可避免的期望损失值作为防洪效益。

2.供水效益

供水效益为在一定的计算期内，供水服务对象在投资兴建了供水工程的用水所取得的净效益现值与无该供水工程时用水所取得的净效益现值之差。

在水文与经济详细资料具备的情况下，合理的分析方法是在生产效率和技术措施相似的情况下，采取相同的来水频率系列，以供水工程兴建前后的供水保证率发生变化而带来的效益期望值差计算。

在资料缺乏的情况下，可用效益按投资比例分摊法或相同投资收益率法计算，也可采用工业损失法（上限）和挤占农业用水导致的农业损失作为效益（下限）。(www.xing528.com)

3.水环境效益

水环境效益为在一定的计算期内，有无环境保护和治理的水利投资所取得的国民经济净效益现值的差值。

如水土保持效益：植树造林，可减少地表径流，延迟山前出流，从而增加枯季径流，使供水过程匀化；蒸发增加，保障林木效益（周期成材砍伐），使土壤持水，增加肥土效益，促进雨量增加，改善气候，增进生态效益。

4.水生态效益

水生态效益在一定的计算期内，有无生态保护的水利投资所取得的国民经济净效益现值之差。如水生植物、动物的数量和质量改善的效益等。

6.2.3.3　水利投资不足的环境—经济损失

在水利经济核算中，通常把未实现水利建设而不能避免的社会经济与生态环境的损失作为水利投资不足的环境—经济损失。主要包括洪灾损失、缺水损失、污染损失以及生态损失。

1.洪灾损失

洪灾损失为在一定的计算期内，在同等的生产力状况下，发生超过已有防洪工程及措施的防洪能力的洪水所引起的国民经济总效益现值相对于不发生洪水时的减少值。

2.缺水损失

缺水损失为在一定的计算期内，在同等的生产力状况下，供水设施投资不足所造成的不能满足供水服务对象的合理用水需求而导致的国民经济总效益现值的减少值。采用满足供水需求投资方案与实际投资方案二者所取得的国民经济总效益现值差计量。

3.水污染损失

水污染损失为在一定的计算期内，治污技术水平一致的状况下，环境保护与治理的投资满足与不满足状态下所取得的国民经济总效益现值之差。即因未得到治理的污染对国民经济所造成的总效益现值的减少值。

4.水生态损失

水生态损失为在一定的计算期内，不能满足当期生态正常合理需水要求的状况下相对满足正常生态生长需水的状况下所造成生态效益减少的折算总值。