水利与国民经济协调发展

近十几年的实践已经表明，我国水资源短缺和生态环境恶化越来越成为制约我国21 世纪经济社会发展的瓶颈。根据全面建设小康社会和基本实现现代化对水利发展的需求，按照科学发展观，必须以人为本，重视人口、资源、环境与经济社会的协调发展，水利在总体发展思路上必须紧紧围绕国家的发展目标和任务，在观念、思路、体制、机制改革方面有所创新。水利发展必须以建立资源节约和环境友好型社会为总体目标，建立资源节约、低耗、高效型的经济社会发展体系，并将建立国家水资源战略储备体制纳入法制化轨道，要尽快完善涉及水资源安全和发展战略的法律法规，采用合理的水资源开发利用、优化配置、高效节水、有效保护、科学管理、战略储备模式，包括水源结构的优化、配置、节约和保护，提高水资源利用效率和效益，利用国际、国内两个市场，寻求水源短缺的替代战略，以及特大和连续干旱紧急情况下的水源配给应急战略等。

从水资源开发利用、治理、配置、节约、保护和管理的角度分析，重点是协调好地表水与地下水、水量与水质、供水与排水、治污与回用、城市和农村用水、水价的制定和管理，用水户的参与和政府的监管等关系，不仅涉及工程技术问题，而且涉及上层建筑和生产关系的调整，还包括在资金投入、体制、机制、法制和经济社会与环境协调发展等问题。只有从发展生产力和调整生产关系两方面着手，只有真正建立水资源统一管理和监管体制，才能解除严重制约中国新世纪经济的可持续发展和国家安全与稳定的“瓶颈”。

中华人民共和国成立50多年的实践表明，只有发展水利才能保障经济社会的可持续发展和国家的安全与社会的稳定。因此，现代水利必须实现八个方面的转变：一是工程主导型水利向资源导向型水利转变；二是粗放型向集约型转变；三是计划经济向市场经济转变；四是水利工程从数量向质量转变；五是由注重开发利用向统筹开发、利用、治理、配置、节约和保护转变；六是单纯依靠工程措施向工程措施与非工程措施相结合转变；七是水管理体制由分散向集中转变；八是从社会效益为主向社会、经济和生态环境综合效益转变。(https://www.xing528.com)

总之，全面建设小康社会和基本实现现代化，水利是基础、命脉和安全保障，必须坚持以人为本，坚持可持续发展战略和协调发展战略，加快水利建设步伐，推进水利现代化进程，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展，以水利现代化支撑和保障国家现代化。