校园足球为抓手，推进积极体育工作

校园足球工作作为实现教育立德树人根本任务的一个重要举措，一项育人工程，需加大力度推进。^[23]从2014年底，教育部正式牵头负责推进全国青少年校园足球工作，教育部党组高度重视，进行了精心的研究和策划。经过三年多的努力，可以说校园足球工作取得了长足进展。为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（国办发〔2015〕11号）、教育部等6部门印发的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号），培养学生对于足球的兴趣，提高学生的体育素养，促进青少年身心健康发展，助推立德树人根本任务的落实。2018年，教育领域积极夯实校园足球的推广体系，健全校园足球的教学体系，打造校园足球的样板体系，从多方面深入推进校园足球工作，促进学生的身心健康发展，助推立德树人。

（一）夯实校园足球推广体系

2018年，我国积极开展校园足球特色学校、试点县和“满天星”训练营的遴选认定工作，建设校园足球试点县区和校园足球改革试验区，以此构建校园足球的推广体系，大力推广和普及校园足球。在此基础上加强对于校园足球特色学校的质量管理并发布建设校园足球改革试验区和试点县的相关要求，以此规范和保障校园足球推广体系的质量，助推立德树人。

一方面，教育领域积极开展校园足球特色学校、试点县和“满天星”训练营的遴选认定工作。2018年3月，教育部办公厅印发《关于做好全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）创建（2018—2025）和2018年“满天星”训练营遴选工作的通知》（教体艺厅函〔2018〕17号），决定从2018年起开始全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）创建（2018—2025）和“满天星”训练营遴选工作，计划到2025年创建3万所左右特色学校及一批具有示范效应的试点县（区），进一步强化体育课和课外锻炼，不断提高校园足球特色学校、试点县（区）发展的质量和水平，引导各地各级各类学校广泛开展校园足球教学、训练和竞赛活动，不断丰富体育教学活动内容，切实提高学生体质健康水平，不断提升广大学生的足球技能和素养，助推立德树人。^[24]2018年9月，教育部印发《关于公布2018年全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）和“满天星”训练营遴选结果名单的通知》（教体艺函〔2018〕11号），认定并命名北京市第五十五中学等3916所中小学校为“全国青少年校园足球特色学校”，北京市朝阳区等33个县（区）为“全国青少年校园足球试点县（区）”，北京市海淀区教育委员会等47个单位为“全国青少年校园足球‘满天星’训练营”。^[25]

同时，教育领域着手遴选和建设校园足球综合改革试验区。2018年7月，教育部办公厅印发《关于组织申报全国青少年校园足球改革试验区的通知》（教体艺厅函〔2018〕52号），各地区积极申报，相关领域组织专家认真复核。11月，全国青少年校园足球工作领导小组办公室正式印发《关于同意设立全国青少年校园足球改革试验区的函》（教体艺厅函〔2018〕84号），公布天津市、内蒙古自治区、浙江省、北京市丰台区、泉州市、南昌市、洛阳市、长沙市、广州市、西安市、延安市等27个地区作为全国青少年校园足球改革试验区，开展校园足球改革试验工作，^[26]以推动校园足球综合改革试验区的建设，加快校园足球的改革步伐，积累典型经验，示范和带动全国青少年校园足球整体发展，扎实推进新时代青少年校园足球工作，助推立德树人。

另一方面，教育领域加大对于校园足球特色学校以及改革试验区和试点县的管理力度，以便在推广校园足球的同时更好地保障其质量。2018年3月，教育办公厅印发《关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知》（教体艺厅函〔2018〕18号），要求明确日常监管主体和监管责任，明确质量建设第一责任人，强化管理，接受社会监督等，并表示全国青少年校园足球工作领导小组办公室将每年对前一年认定命名的全国青少年校园足球特色学校建设质量进行复核，实现复核工作制度化、规划化，发现不符合规范的校园足球特色学校，将会取消其资格。^[27]随后，教育领域积极开展对校园足球特色学校的考核工作，管理和整改不符合规范的校园足球特色学校。8月，教育部办公厅印发《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》和《全国青少年校园足球试点县（区）基本要求（试行）》（教体艺厅〔2018〕3号），对全国青少年校园足球改革试验区和全国青少年校园足球试点县（区）的申报和建设工作进行规范，扎实推进青少年校园足球工作，以保证校园足球特色学校的质量和水平，推动立德树人工作的顺利开展。

（二）健全校园足球教学体系(www.xing528.com)

为深入推进校园足球工作，2018年，教育领域着力健全校园足球教学体系，一方面积极落实校园足球的教学内容和教学要求，另一方面训练和引进校园足球的师资，从而更好地保障和提升校园足球教育的质量与水平。

2018年，教育领域积极落实校园足球的教学内容和教学要求，不仅根据《全国青少年校园足球教学指南》的要求进一步规范和落实校园足球的教学要求和教学内容，努力达到每周面向全体学生开设1节足球课的基本要求，创造条件进一步丰富校园足球课程，切实提高足球教学质量和水平。此外，还编辑出版义务教育阶段《全国青少年校园足球示范课教案》，帮助全国校园足球老师有法可教、有效示范、有力指导、科学评价，为完善教学体系提供直接帮助。

积极培养造就一支专业的校园足球教师队伍，保障和提升校园足球的质量和水平。这支专业的校园足球教师队伍主要由两部分教师组成，一部分是聘请的外籍校园足球教师，另一部分是通过专业训练的我国足球教师。2018年，教育部办公厅、国家外国专家局办公室印发《关于组织申报聘请校园足球外籍教师支持项目的通知》（教体艺厅函〔2018〕8号），鼓励和支持部分地方和学校引进国际足球人才，聘请一批足球外籍教师到校开展校园足球教育教学和相关活动，学习借鉴国外青少年足球教学先进经验，带动和培训中小学体育教师改进教学方法，参与和指导学校组织教学训练及竞赛活动，提升校园足球的吸引力，鼓励学生积极参与校园足球活动，掌握足球运动技能，不断提升青少年校园足球的教育教学质量。^[28]此外，教育部办公厅先后印发《关于组织开展全国青少年校园足球教练员国家级专项培训的通知》（教体艺厅函〔2018〕11号）、《关于组织开展全国青少年校园足球师资国家级专项培训的通知》（教体艺厅函〔2018〕36号）、《关于组织开展2018年全国青少年校园足球教练员国家级专项培训的通知》（教体艺厅函〔2018〕67号）等文件，组织开展全国青少年校园足球教练员和教师的国家级专项培训工作，提升校园足球教练员和教师对于校园足球的认识水平、理论水平和政策水平，提高校园足球教练员和教师的教学技能，促进校园足球教学改革，引领和带动全国校园足球整体发展。总之，教育领域通过聘请外籍足球教师和培训我国足球教师，打造一支专业的校园足球教学师资队伍，为全国青少年校园足球持续健康发展奠定扎实的基础，加快推进体育强国建设，助推立德树人。

（三）打造校园足球样板体系

2018年，教育领域着力打造校园足球样板体系，努力将校园足球“满天星”训练营打造为校园足球的样板，推动校园足球达到高质量的教学、高水平的训练、高品质的竞赛、高层次的保障境界。此外，还通过树立一批典型的校园足球特色学校、校园足球试点县以及校园足球的综合改革试验区的样板，进而推广其优秀经验，大面积提升我国校园足球的质量与水平，增加学生的足球兴趣，提高学生的身心健康水平和体育素养，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人，助推立德树人根本任务的落实。

2018年，由全国青少年校园足球工作领导小组办公室组织编辑的《全国青少年校园足球发展报告（2018）》出版发行，呈现了2018年全国各地推进青少年校园足球的主要工作和优秀经验，树立了一系列校园足球发展样板，推动更大范围内校园足球的发展。例如，杭州市建兰中学齐抓校园足球和学生的学业成绩，以成绩差和成绩下滑不得进校队的规则激励学生在踢足球的同时不放松学业，让建兰中学成为校园足球质量和学生学业成绩双优的典范。武汉市新合村小学把“快乐足球”作为特色教育，坚持“以球育德”“以球健体”“以球促学”的育人理念，将足球变成学校的文化，激励学生爱足球，踢足球，成为全国知名的校园足球特色学校。^[29]此外，江苏省海门市拥有50多所足球特色学校和一些“满天星”训练营。通过提高校园足球普及水平，深化足球教学改革，加强课外锻炼训练，完善竞赛体系，促使青少年校园足球事业发展规模快速壮大，发展水平明显提高，发展环境不断改善，取得了不错的成绩，为校园足球的科学、健康和可持续发展奠定了坚实基础。^[30]