建立师范生公费教育制度

自2007年教育部六所直属师范大学实行师范生免费教育政策以来，全国已有20多个省（区、市）实施了地方师范生免费培养政策。其目的在于契合本地教师资源培养的实际需要，并重点向全科教师培养、农村地区中小学师资培养倾斜。作为新时期我国印发的促进教师资源有效配置的重要政策之一，这一政策在很大程度上提升了教师的社会地位，促进了教师资源的有效配置，在一定程度上推动了我国义务教育的均衡发展。^[20]但十多年以来，进入机制容易导致报考盲目性增加，退出和激励机制不够完善导致学生学习动力不足，政策落实不到位导致学生岗位编制难以落实，免试就读在职研究生难以提升教育硕士质量、服务年限过长以及工资待遇低^[21]等问题，这些都影响着未来教师队伍的整体质量。

2018年3月，《行动计划》提出，改进完善教育部直属师范大学师范生免费教育政策，将“免费师范生”改称为“公费师范生”。7月，教育部印发《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》（国办发〔2018〕75号）（本章简称《办法》），要求建立师范生公费教育制度，推进地方积极开展师范生公费教育工作。积极推行初中毕业起点五年制专科层次幼儿园教师培养。部分办学条件好、教学质量高的高校师范专业实行提前批次录取。相比以往师范生免费培养政策，《办法》在履约任教年限、履约管理政策、政策保障力度等方面进行了全面的改进和完善。其中，将履约任教的年限由十年以上调整为六年以上，并给予公费师范生履约期后学历升级的优惠政策。同时，落实公费师范生“两免一补”标准、编制动态调整等，为吸引优秀人才从教，培养大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师打下坚实的基础。(www.xing528.com)

从“免费”到“公费”的升级，本质上是公共性的升级，是一种公共责任的定格，其目的是从“贫贫相依”向新时代公费师范生作为优秀考生和优秀公民的一种符号与精神象征的方向转变。^[22]青海、福建、广东、江西、山东等地纷纷印发相关文件，保证师范生公费教育制度的地方实施。天津市从选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面建立健全公费师范生履约任教管理机制，培养一批“下得去、教得好、有发展”的优秀教师。《办法》的印发，是落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）决策部署的一项改革举措，更是吸引优秀人才从教、培养党和人民满意“四有”好老师的一项关键机制。^[23]